10月8日下午——國慶長假后的第一個(gè)工作日，余杭區(qū)召開實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”推進(jìn)大會，1200人的主會場被擠得滿滿當(dāng)當(dāng)。
記者在現(xiàn)場看到，該區(qū)各領(lǐng)域的龍頭制造業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人幾乎悉數(shù)到場，汪力成、丁列明、任富佳等三位企業(yè)家代表還作了情感滿滿的發(fā)言。
召開高規(guī)格的全面實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”推進(jìn)大會，余杭是想向該區(qū)的企業(yè)家傳遞這樣的信息——在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的余杭，制造業(yè)依然是該區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)“雙引擎”驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
那么，在杭州市全面推進(jìn)“新制造業(yè)計(jì)劃”的過程中，余杭區(qū)要實(shí)現(xiàn)怎樣的目標(biāo)？又如何結(jié)合自身實(shí)際，推進(jìn)制造業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展？
到2025年力爭規(guī)上工業(yè)增加值突破千億元
記者在主會場拿到一份《余杭區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)“新制造業(yè)計(jì)劃”、爭做新時(shí)代制造業(yè)發(fā)展排頭兵的行動方案（2020-2025）（征求意見稿）》（以下簡稱《行動方案（征求意見稿）》）。
根據(jù)這份文件，到2025年，余杭區(qū)要進(jìn)一步健全以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代制造業(yè)體系，全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值在2018年基數(shù)上增長120%，達(dá)到950億元，力爭突破1000億元；工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到265億元，較2018年增長160%，其中工業(yè)技改投資達(dá)125億元，新引進(jìn)項(xiàng)目投資達(dá)140億元。
目前，余杭已引育了一批具有特色的制造業(yè)企業(yè)。通過實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”，到2025年，該區(qū)要實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)1700家，主營業(yè)務(wù)收入十億元以上企業(yè)60家，百億元以上企業(yè)3家，制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入中國500強(qiáng)2家。
制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開創(chuàng)新。到2025年，該區(qū)全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D經(jīng)費(fèi)）支出占GDP比重要達(dá)到4.9%，制造業(yè)國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到500家，國家企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到7家。
新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重
余杭區(qū)委書記張振豐表示，該區(qū)全面實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”，將堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相并重，倒逼轉(zhuǎn)型與激勵(lì)升級相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)新舊融合、動力接續(xù)。
根據(jù)《行動方案（征求意見稿）》，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向方面，余杭將培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀劃發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和全面淘汰落后產(chǎn)能。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)節(jié)能環(huán)保裝備、智能制造裝備、新能源及新能源汽車等高端裝備；大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建涵蓋集成電路和高端軟件、智能終端、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)省級生物醫(yī)藥高新區(qū)建設(shè)，做大高端醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥物等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
謀劃發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。積極謀劃發(fā)展人工智能、5G應(yīng)用、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命科學(xué)、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域，加快重大項(xiàng)目招引，推動部分制造業(yè)細(xì)分行業(yè)走在全國前列；依托海創(chuàng)園、夢想小鎮(zhèn)、人工智能小鎮(zhèn)、生命科技小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)間交叉融合發(fā)展，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，形成一批應(yīng)用場景解決方案，扶持開展試點(diǎn)示范，將余杭打造成為全國人工智能產(chǎn)業(yè)集聚引領(lǐng)區(qū)。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞家紡、服裝、食品飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字化、時(shí)尚化、品質(zhì)化為方向，推進(jìn)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化評估兩年全覆蓋、改造三年全覆蓋、研發(fā)機(jī)構(gòu)三年全覆蓋，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效水平；加大對老字號品牌的傳承保護(hù)，打造一批歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等。
全面淘汰落后產(chǎn)能。制定完善區(qū)級和重點(diǎn)平臺的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，守住生態(tài)發(fā)展底線，為制造業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展留足空間等。
加強(qiáng)空間、政策、人才要素支撐
對制造業(yè)企業(yè)來說，土地、資金和技術(shù)，是發(fā)展過程中的三大需求。張振豐表示，在實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”過程中，余杭將為企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)空間、政策和人才三大要素支撐。
加強(qiáng)空間保障方面，比如，建立全區(qū)工業(yè)用地總量保護(hù)制度和補(bǔ)償調(diào)劑機(jī)制，設(shè)立工業(yè)用地紅線，確保工業(yè)用地總量不減少；鼓勵(lì)企業(yè)開展“零土地”技術(shù)改造和廠房改造，推動土地要素向制造業(yè)高質(zhì)量企業(yè)和專業(yè)化園區(qū)集聚，提高工業(yè)用地使用質(zhì)量。
加強(qiáng)政策保障方面，余杭正全面落實(shí)國家、浙江省、杭州市各項(xiàng)減負(fù)政策，做到“應(yīng)減盡減、應(yīng)享盡享”；結(jié)合該區(qū)“66條新政”，出臺該區(qū)落實(shí)“新制造業(yè)計(jì)劃”的專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，市區(qū)兩級財(cái)政補(bǔ)助政策企業(yè)就高享受，并且加快政策落地速度，優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，加快形成完善的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策扶持體系。
此外，該區(qū)還將加強(qiáng)金融要素支撐，做大政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加快設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、集成電路和高端軟件等領(lǐng)域子基金，完善對列入浙江省和杭州市級制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟投機(jī)制，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在社會風(fēng)投介入后的跟投機(jī)制，形成“政府基金+社會資本”的產(chǎn)業(yè)基金群。
加強(qiáng)人才保障，余杭將制定制造業(yè)人才緊缺清單，加大領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度，加快建立高層次人才科研資助制度；構(gòu)建科學(xué)化、社會化、市場化人才評價(jià)機(jī)制，探索人才舉薦制度，逐步完善制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理及技術(shù)人才評定制度，組織開展首席技師認(rèn)定申報(bào)工作，加強(qiáng)制造業(yè)人才政策供給力度等。（浙江在線記者 唐駿垚 通訊員 費(fèi)彪 李良邑）
