加快建設(shè)“城市大腦”中樞系統(tǒng)，打造匯集各類信息的城市智慧“駕駛倉”，你好奇嗎？
爭取列入國家和省重大戰(zhàn)略，努力提升杭州在全國經(jīng)濟(jì)布局中的戰(zhàn)略地位，你期待嗎？
8月29日，杭州召開全市“改革攻堅(jiān)”行動(dòng)比學(xué)趕超推進(jìn)會(huì)。這些你好奇的事項(xiàng)，都在這場比學(xué)趕超推進(jìn)會(huì)上得到了明確。
直面問題，解決問題。記者注意到，今年以來，杭州市委、市政府先后圍繞“三化融合”、回遷提速、美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展了三輪比學(xué)趕超活動(dòng)。
杭州第四輪比學(xué)趕超圍繞“改革攻堅(jiān)”展開，就是認(rèn)真貫徹省委深化改革委員會(huì)會(huì)議精神，對“一跑四改”和各重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)行“回頭看”，對全市“改革攻堅(jiān)”行動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。
全面深化改革，令杭州發(fā)生巨變。大膽試、大膽闖、自主改，杭州實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從“國有經(jīng)濟(jì)大市”到“民營經(jīng)濟(jì)大市”、從封閉半封閉到全方位開放、從“資源小市”到“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”、從“美麗的西湖、破爛的城市”到”歷史與現(xiàn)實(shí)交匯的獨(dú)特韻味“、從溫飽不足到全面小康的歷史性跨越。
但同時(shí)，與國內(nèi)先進(jìn)城市相比較，與高質(zhì)量發(fā)展要求相對照，當(dāng)前杭州全面深化改革還存在改革謀劃不夠主動(dòng)、改革落實(shí)不夠有力、群眾參與不夠廣泛、經(jīng)驗(yàn)推廣不夠高效、改革勁頭不夠充沛等短板。
推進(jìn)全面深化改革，要抓好全方位、深層次、廣范圍的自我革命。蹄急步穩(wěn)推進(jìn)今年34項(xiàng)改革任務(wù)、36項(xiàng)改革試點(diǎn)，杭州將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量突破牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，并在八個(gè)方面下功夫。
第一，認(rèn)真謀劃新的重大改革舉措。
當(dāng)前，新一輪深化改革浪潮風(fēng)起云涌，國內(nèi)各大城市都在積極謀劃系統(tǒng)集成式的重大改革舉措。杭州將找準(zhǔn)國家戰(zhàn)略需要與杭州特色優(yōu)勢的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)，抓緊謀劃實(shí)施一批帶有根本性、全局性的重大改革舉措，并積極爭取中央和省委支持，列入國家和省重大戰(zhàn)略，努力提升杭州在全國經(jīng)濟(jì)布局中的戰(zhàn)略地位，為未來一個(gè)時(shí)期發(fā)展提供新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
第二，全力推進(jìn)國際一流營商環(huán)境建設(shè)。
以列入世界銀行營商環(huán)境樣本城市為契機(jī)，深化“最多跑一次”改革，圍繞公民個(gè)人和企業(yè)法人兩個(gè)全生命周期推進(jìn)“一件事”聯(lián)辦，加快辦事事項(xiàng)流程再造、送代升級(jí)，深入推進(jìn)減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減次數(shù)、減時(shí)間、減費(fèi)用，努力實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)“一件事”全流程“最多跑一次”。
聚焦聚力“網(wǎng)上辦掌上辦、一證辦”，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”，優(yōu)化推廣“浙里辦”、“浙政釘”、“杭州辦事服務(wù)＂APP，全力打造掌上辦事之城、掌上辦公之城，推動(dòng)杭州營商環(huán)境建設(shè)走在全國前列。
第三，加快推動(dòng)“最多跑一次”改革向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸。
按照“9月形成階段性成果、年底前基本完成”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，實(shí)施好杭州火車東站大提升15個(gè)項(xiàng)目，努力打造高水平的“未來樞紐”。
在此基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)“最多跑一次”改革向全市火車站、汽車站、碼頭、地鐵站等交通設(shè)施延伸，向居民小區(qū)、校園、醫(yī)院、商場、景區(qū)、文體場館等人流密集場所延伸，努力辦成一批順民意、聚民心的大事要事，讓群眾有更多看得見、摸得著的改革獲得感。
第四，積極推迸機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革。
依托“城市大腦”和“浙政釘”平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)辦公協(xié)同數(shù)字化工程和機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)同辦事系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)辦事材料明顯減少、辦事流程明顯優(yōu)化辦事時(shí)間明顯縮短，確保到2019年底80%以上部門間辦事事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，其中高頻辦事事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
同時(shí)，要以機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革為突破口，繼續(xù)深化“六大頑疾”整治，加快辦文辦會(huì)、督察督辦等數(shù)字化應(yīng)用，最大限度減輕基層負(fù)擔(dān)。
第五，堅(jiān)持以“城市大腦”建設(shè)助推城市治理現(xiàn)代化。
圍繞數(shù)據(jù)、算法、算力“三位一體”，加快建設(shè)“城市大腦”中樞系統(tǒng)，打造匯集各類信息的城市智慧“駕駛倉”，在態(tài)勢感知、資源配置、決策指揮、預(yù)測預(yù)警等方面發(fā)揮更大作用。
加快推進(jìn)“城市大腦”全方位應(yīng)用，不斷拓展提升基層治理、房管、市場監(jiān)管、環(huán)保、智能亞運(yùn)等領(lǐng)域場景應(yīng)用確保到今年底前，“城市大腦”應(yīng)用場景達(dá)到48個(gè)。
第六，著力推進(jìn)淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。
堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”等理念，落實(shí)《淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)框架方案》，加快制定出臺(tái)淳安特別生態(tài)功能區(qū)管理政府規(guī)章和地方性法規(guī)，健全綜合執(zhí)法、數(shù)字化治理等機(jī)制，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量和資源利用紅線。
探索完善市域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在政策扶持、產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目安排、土地和資金保障等方面加大對淳安縣的支持保障力度，深化推廣“大下姜”鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體模式，大力發(fā)展深綠特色產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，進(jìn)一步打開綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的新通道。
第七，完善市域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。
以杭州高新區(qū)(濱江)富陽特別合作區(qū)建設(shè)為突破口，按照“合作共建、充分協(xié)商，各揚(yáng)所長、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則，深度推進(jìn)市域內(nèi)跨區(qū)縣(市)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，積極探索兼顧遷出地、遷入地和企業(yè)三方積極性的市域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本共擔(dān)、利益共享、爭端共處機(jī)制，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建成果在市域范圍內(nèi)有序轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)扎根杭州、健康發(fā)展。
第八，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。
按照中央和省委的統(tǒng)一部署，抓緊分領(lǐng)域分系統(tǒng)開展事業(yè)單位調(diào)研摸底工作，研究制定杭州改革原則、標(biāo)準(zhǔn)和配套政策�？偟母母镌瓌t是要“強(qiáng)化公益屬性,推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離”，對面向社會(huì)提供公共服務(wù)的事業(yè)單位，要去行政化和去營利性，逐步推進(jìn)管辦分離；對為機(jī)關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位，要明確功能定位，逐步壓縮規(guī)模，實(shí)行嚴(yán)格管理；要嚴(yán)格禁止事業(yè)單位投資辦企業(yè)，開展競爭性經(jīng)營活動(dòng)。
推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地落實(shí)，杭州將通過科學(xué)高效的推進(jìn)架構(gòu)、敞開大門的工作機(jī)制、獎(jiǎng)懲分明的督查考核、專業(yè)敬業(yè)的干部隊(duì)伍，在全面深化改革“接力賽”中，跑好手中的“這一棒”。（記者 張留）
