媒體又開始熱捧杭州：有的說，杭州人口即將破千萬，新興產(chǎn)業(yè)在崛起；有的說，內(nèi)容型城市的春天來了，杭州的春天也來了……

　　這些都是真的。但真相，并非只有一個。

　　1月10日，杭州市委十二屆六次全會召開。在這場謀篇布局2019年工作的大會上，杭州再一次給自己作出了清醒的判斷——杭州說，自己正處在城市能級的蝶變期、數(shù)字經(jīng)濟賦能的迭代期、破除傳統(tǒng)路徑依賴的陣痛期、社會治理現(xiàn)代化的攻堅期、人民幸福感持續(xù)提升的考驗期，要集中精力辦好自己的事情，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中化危為機、掌握主動。

　　在場的杭州黨員干部認(rèn)為，杭州市委全會提出的“五個期”，是在紛繁復(fù)雜形勢下的清醒認(rèn)識；“集中精力辦好自己的事情”，更是體現(xiàn)了決心和意志。變與不變的碰撞中，杭州怎樣“二次攀登”？

　　五個階段性特征 判斷何來

　　省委常委、杭州市委書記周江勇說，當(dāng)今世界面臨著百年未有之大變局，必然帶來百年未有之不確定性因素。

　　確實，2019年是新中國成立70周年，也是開啟改革開放新征程和深化機構(gòu)改革后的第一年。早前的中央經(jīng)濟工作會議，作出了我國發(fā)展仍處于并長期處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷。杭州把建設(shè)世界名城當(dāng)作歷史使命，就必然要置身我國我省發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇去審視。

　　一個城市能級的蝶變期、一個數(shù)字經(jīng)濟賦能的迭代期、一個破除傳統(tǒng)路徑依賴的陣痛期、一個社會治理現(xiàn)代化的攻堅期、一個人民幸福感持續(xù)提升的考驗期。杭州把自己的坐標(biāo)，概括為五個方面階段性特征。這個概括準(zhǔn)確嗎？數(shù)據(jù)和形勢更能說明問題。

　　現(xiàn)在跟過去比。杭州決定打造全國數(shù)字經(jīng)濟第一城時，曾作出預(yù)測：2018年數(shù)字經(jīng)濟線上主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計突破1萬億元。如今，這個數(shù)字已成功實現(xiàn)。但光鮮之下，需要注意到，前幾年，杭州數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長都超過了20%，去年下降到了15%，杭州數(shù)字經(jīng)濟已有爆發(fā)式增長回歸常態(tài)化增長的跡象。

　　自身跟他城比。論國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，2017年杭州以2800多家遙遙領(lǐng)先全省，但深圳有1.1萬家、廣州有8000多家；論首位度，在26個省會城市中，杭州排名僅第16位；論科研機構(gòu)數(shù)量，杭州不僅落后于北上廣深，與成都、武漢等同體量城市相比也有差距。

　　由此可見，五個方面階段性特征，是杭州發(fā)展到如今階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是客觀存在。只不過，有的具體表現(xiàn)與全國全省基本同步，有的杭州先發(fā)早發(fā)，帶有苗頭性傾向性。這些階段性特征充分表明，當(dāng)前杭州的發(fā)展，既面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

　　蕭山區(qū)委主要負(fù)責(zé)人感慨，杭州市委全會關(guān)于“五個期”的表述，是杭州打開大門，看向國際和國內(nèi)形勢，對自身所處歷史方位作出的精準(zhǔn)判斷，是底線思維的具體表現(xiàn)。而拱墅區(qū)委主要負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，“五個期”表現(xiàn)出不含糊、不猶豫、不拖泥帶水，對于區(qū)縣市來講，既是動力又是方向，也激發(fā)了干勁。

　　在場干部，皆有同感。在紛繁復(fù)雜的國際形勢中，在你進我退的城市競合中，增強憂患意識、保持戰(zhàn)略定力、堅定必勝信念，集中精力辦好自己的事情，更能在應(yīng)對挑戰(zhàn)中化危為機、掌握主動。

　　不提新口號 不換新跑道

　　挑戰(zhàn)之下，如何“集中精力辦好自己的事情”？杭州市委全會給出回答：不提新口號、不換新跑道。這一提法最早出現(xiàn)于去年12月初的杭州市委工作務(wù)虛會。上城區(qū)委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為，杭州突出一張藍圖繪到底，更能讓各區(qū)縣、各部門心無旁騖抓推進、同心聚力抓落實。

　　這一張藍圖，就是杭州市委全會重申的“干好一一六、當(dāng)好排頭兵”，即一個獨特韻味別樣精彩的世界名城、一個展示新時代中國特色社會主義的重要窗口和擁江發(fā)展、三化融合、文化興盛、改革攻堅、民生福祉、強基固本“六大行動”。

　　“干好一一六”的部署，誕生于2018年7月召開的杭州市委四次全會。半年來，杭州所做的工作主要是謀篇布局、開篇破題。周江勇強調(diào)，2019年，務(wù)必要在“堅定、創(chuàng)造、聯(lián)動、精準(zhǔn)”這四個關(guān)鍵詞上下功夫。

　　何為“堅定”？就是要明白這張藍圖不是管一兩年的，而是管一個時期的。因數(shù)字經(jīng)濟而興的余杭區(qū)，已經(jīng)定標(biāo)全國數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)。余杭區(qū)委主要負(fù)責(zé)人介紹，余杭要繼續(xù)推進三化融合，打造全球領(lǐng)先的信息經(jīng)濟科創(chuàng)中心，并建設(shè)中國杭州5G創(chuàng)新園。

　　何為“創(chuàng)造”？就是要發(fā)揚勇于變革的精神，開動腦筋，提出超常規(guī)的思路、舉措和辦法。建德雖然距離杭州較遠，但它看準(zhǔn)了一條江。建德市委主要負(fù)責(zé)人表示，杭州與建德之間，有高速、高鐵和國道等交通方式，但一條江的聯(lián)系，對建德來說是有特殊意義的。緊緊抓住擁江發(fā)展機遇，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，能更好地推動建德在更高平臺上的高質(zhì)量發(fā)展。

　　何為“聯(lián)動”“精準(zhǔn)”？就是既要強化系統(tǒng)思維、用好統(tǒng)籌方法，又要找準(zhǔn)方向、撕開口子、帶動全局。作為全省乃至全國著名的商圈，湖濱步行街和武林商圈，通過延安路有機連接，巨大流量很有可能變成新消費的巨大增量。下城區(qū)委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為，城區(qū)之間將要唱好“雙城記”，更快地將延安路商圈打造成新零售之城的黃金眼。

　　“堅定、創(chuàng)造、聯(lián)動、精準(zhǔn)”，在這四大關(guān)鍵詞的引導(dǎo)下，杭州給出五個“方法論”：

　　聚力改革開放，加快打造國際一流營商環(huán)境；聚力動能轉(zhuǎn)換，加快建設(shè)全國數(shù)字經(jīng)濟第一城；聚力協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成以東帶西、城鄉(xiāng)一體新格局；聚力美好生活，持續(xù)擦亮最具幸福感城市的金字招牌；聚力攻堅克難，打好三大攻堅戰(zhàn)的“杭州戰(zhàn)役”。通過“五個聚力”，杭州要為高水平全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)。

　　一盤棋 齊步走

　　淳安縣委主要負(fù)責(zé)人大概是現(xiàn)場數(shù)了個數(shù)，因為“市委全會報告里，與淳安相關(guān)的有十多處，創(chuàng)下了歷史之最”。

　　來自不同領(lǐng)域、不同部門的黨員干部們，一定注意到了更多變化：統(tǒng)籌土地空間配置、構(gòu)建“大招商”格局、推進全市各類產(chǎn)業(yè)平臺整合提升、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給……關(guān)鍵落在“統(tǒng)”字上面。杭州正在強化“全市一盤棋”意識，試圖解決發(fā)展碎片化、工作碎片化、政策碎片化的問題。而這種意識，不僅體現(xiàn)在區(qū)域交流合作中，也體現(xiàn)在各個領(lǐng)域的具體工作中。

　　在杭州給自己畫下的發(fā)展藍圖里，不會讓任何區(qū)縣市成為“旁觀者”；

　　目前，杭州正加大“統(tǒng)”的力度，東整、南啟、西優(yōu)、北建、中塑，加快建設(shè)標(biāo)志性戰(zhàn)略大平臺。

　　東整，就是要完成大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的整合；南啟，就是要全面啟動湘湖和三江匯流區(qū)塊規(guī)劃建設(shè)；西優(yōu)，就是要在優(yōu)化城西科創(chuàng)大走廊的管理體制、創(chuàng)新資源、公共服務(wù)上取得新進展；北建，就是要高標(biāo)準(zhǔn)推進大城北區(qū)塊建設(shè)；中塑，就是要持續(xù)深化西湖綜保工程，加快之江文化產(chǎn)業(yè)帶和大運河文化帶規(guī)劃建設(shè)。通過統(tǒng)一謀劃各區(qū)域產(chǎn)業(yè)平臺生態(tài)，杭州要提高區(qū)域經(jīng)濟密度。

　　在長三角一體化國家戰(zhàn)略和中國參與國際競爭的當(dāng)下，杭州也不允許自己成為“局外人”。

　　前幾天，杭州黨政代表團赴黃山考察，所見、所聞、所思出現(xiàn)在了市委全會上：杭州都市圈內(nèi)，黃山雨污分流建設(shè)尚有欠缺；杭州都市圈外，麗水渴求與杭州的牽手，加快建設(shè)更優(yōu)的交通通道……全方位融入長三角一體化發(fā)展，要求杭州深入研究在這一國家戰(zhàn)略中的定位、功能和作用。把杭州都市圈作為融入長三角一體化發(fā)展的基本盤，才能在各領(lǐng)域取得新突破，提升在長三角城市群的戰(zhàn)略地位。

　　在擁江發(fā)展拉開城市格局、帶動?xùn)|西相向而行的謀劃里，每一個地方也不會讓自己成為“圈外人”。

　　臨安區(qū)委主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場打趣說，杭州黨政代表團考察黃山時，臨安的群眾急了，“融入杭州都市圈，怎么融到另一個方向去了”。

　　其實，幾年之后，途經(jīng)臨安，杭黃之間將有一條更快捷的高鐵通道杭臨績黃，設(shè)計時速350公里。在此之前，臨安打出了一個自選動作：今年起，安裝ETC的浙A牌小客車從杭州西到臨安通行免費，所產(chǎn)生的費用由臨安區(qū)政府向高速公路業(yè)主補償。臨安的“高速免費通行”策略，將慢慢起到“破壁效應(yīng)”，加快臨安融入杭州主城步伐，進一步暢通城西科創(chuàng)大走廊。

　　曾經(jīng)，蕭山與杭州之間，隔了一條大江；黃山與杭州之間，少了一條鐵軌；余杭與杭州之間，隔了一條高速……如今，這些橫亙在杭州與周邊區(qū)域的墻，都已經(jīng)拆除或正在拆除。這個慢慢擴大、漸漸強大的整體，將成為杭州打造世界級現(xiàn)代化大灣區(qū)核心區(qū)、亞太地區(qū)重要國際門戶樞紐、長三角世界級城市群核心增長極的大舞臺。（浙江在線記者 吳雅茗 張留）