變“輸血”為“造血”。2018年5月，杭州根據(jù)全市鄉(xiāng)村消薄經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出“發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)十法”，探索出發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、盤活資產(chǎn)資源、土地綜合整治、鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)等10條路子。如今，杭州已實(shí)施消薄增收項(xiàng)目660個(gè)。

　　在剛剛過去的2018年，杭州全市309個(gè)集體經(jīng)濟(jì)總收入市定薄弱村和258個(gè)經(jīng)營(yíng)性集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部“摘帽”。隨著農(nóng)村居民人均收入不斷提高，消薄已不僅僅局限于村集體經(jīng)濟(jì)收入的達(dá)標(biāo)，更要解好經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)這道題。

　　如何提高“造血”本領(lǐng)，讓這些薄弱村“摘帽”不反彈？記者實(shí)地走訪一探究竟。

　　美麗風(fēng)景“變現(xiàn)”

　　如今，杭州的一山一水，都可成為炙手可熱的旅游資源和項(xiàng)目。臨安太陽(yáng)鎮(zhèn)太源村九龍坑自然村，山水田園、小橋流水、古風(fēng)老屋，江南村落的氣息十足�！罢�合資源引進(jìn)了項(xiàng)目，消薄的夢(mèng)想終于成為現(xiàn)實(shí)�！碧�源村黨總支書記盧文杰欣喜地說。

　　盧文杰口中的項(xiàng)目，指的是即將開工建設(shè)的九龍翠谷高端民宿項(xiàng)目。太源村將22幢泥木舊房屋收歸集體所有，并流轉(zhuǎn)周邊山地經(jīng)營(yíng)權(quán)，以資源入股、利益分紅的方式，與臨安民宿行業(yè)協(xié)會(huì)合作，共同建設(shè)九龍翠谷高端民宿。

　　“村落景區(qū)、農(nóng)旅一體是當(dāng)下農(nóng)村發(fā)展最火的方向。”盧文杰算了一筆賬，早在2009年，太源村就將凌家和串塢兩個(gè)自然村的30余戶村民移民下山。按照政策，下山移民項(xiàng)目涉及的老房子用于宅基地復(fù)墾，村里能拿到每畝地30萬元補(bǔ)助資金，“土地補(bǔ)助資金是一時(shí)的。如今，民宿項(xiàng)目以租賃土地的形式，每年可為村集體帶來30萬元以上的經(jīng)營(yíng)性收入�！�

　　小山坳里筑起民宿夢(mèng)，成為壯大村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)內(nèi)生動(dòng)力。這是生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯的村莊探索的主要模式。

　　在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果催生下，一批村落景區(qū)興起，通過引進(jìn)或成立鄉(xiāng)村旅游服務(wù)公司，以集體土地資源、山水資源、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、基礎(chǔ)設(shè)施等入股，以及獲得門票收入分成、停車費(fèi)收入等，將美麗風(fēng)景轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。

　　激活“沉睡資源”

　　這幾天，經(jīng)過西湖區(qū)古蕩街道的千島湖智谷，幾名工人正在已結(jié)頂?shù)拇髽莾?nèi)，安裝幕墻。這三幢坐落于黃金地段的寫字樓，正是淳安的消薄項(xiàng)目。

　　其實(shí)，這個(gè)“高大上”的項(xiàng)目最初缺乏“起步資金”。淳安縣農(nóng)辦副主任章光華告訴記者，淳安大部分村擁有豐富的山林資源，如何發(fā)揮村集體資產(chǎn)的價(jià)值？反復(fù)思考后，淳安在全省率先嘗試，在249.74萬畝生態(tài)公益林上做文章。

　　2018年5月，淳安縣林業(yè)局和淳安農(nóng)商銀行聯(lián)合，推出公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款，盤活山林資源�！按謇镉辛诉@筆啟動(dòng)資金，就可以入股投資。”里商鄉(xiāng)石門村黨支部書記葉世廣說。包括石門村在內(nèi)的淳安402個(gè)村，通過抵押生態(tài)公益林，共獲得2.5億元融資和信用貸款，再以股權(quán)投資方式投資到千島湖智谷項(xiàng)目。項(xiàng)目投產(chǎn)后，每年分配到每個(gè)村的投資收益將有6萬元左右。

　　農(nóng)村的土地、房屋和集體資產(chǎn)，很多時(shí)候也被稱為“沉睡的資源”。去年，杭州各縣（市、區(qū)）將沉睡資源活用起來。如余杭區(qū)用65個(gè)相對(duì)薄弱村的288畝村級(jí)留用地指標(biāo)，置換五常西溪北苑的406套空置房源，由公司負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)，年經(jīng)營(yíng)性收入超過70萬元，實(shí)現(xiàn)“造血”式消薄。

　　“抱團(tuán)”做大項(xiàng)目

　　杭黃鐵路開通后，沿線地區(qū)迎來新機(jī)遇。建德則抓住高鐵開通的契機(jī)，將移民資金投資于建德站所在的高鐵新區(qū)。如今，距離高鐵站7公里處的小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園門口，一批又一批考察企業(yè)往來不絕�！安痪们拔覀円�進(jìn)了生產(chǎn)醫(yī)用無紡布的旦洋科技項(xiàng)目，明年企業(yè)就可以入駐了�！备哞F新區(qū)管委會(huì)工作人員蔣衛(wèi)濤說。

　　建德市移民人口多，水庫(kù)移民總?cè)藬?shù)超過8.8萬。71個(gè)庫(kù)區(qū)村和167個(gè)安置村曾長(zhǎng)期存在集體經(jīng)濟(jì)薄弱、移民增收困難等情況，單打獨(dú)斗難以形成氣候。

　　2018年7月破土動(dòng)工的小微企業(yè)園，就是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定村集體經(jīng)濟(jì)收入來源的項(xiàng)目之一。80個(gè)移民村抱團(tuán)消薄，集中移民資金入股，共計(jì)占股90%；高鐵新區(qū)以土地入股，占股10%，收益按股權(quán)進(jìn)行分配。

　　建德市農(nóng)辦負(fù)責(zé)人告訴記者，項(xiàng)目不久后即將投用，“按照每平方米十多元的租金計(jì)算，項(xiàng)目年收益預(yù)計(jì)將超過700萬元。到時(shí)候，每個(gè)入股移民村年經(jīng)營(yíng)性收入可達(dá)5萬到10萬元。”同時(shí)，除了固有租金收益外，入園企業(yè)還將優(yōu)先從80個(gè)移民村中招聘職工，幫助農(nóng)民就近就業(yè)。

　　在項(xiàng)目帶動(dòng)下，消薄的目標(biāo)不斷刷新。杭州提出“3020”目標(biāo)，到2020年，全市所有的村集體經(jīng)濟(jì)總收入均達(dá)到30萬元；到2022年，全市所有的村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入均達(dá)到20萬元。

　　【圓桌會(huì)】

　　臨安太陽(yáng)鎮(zhèn)太源村黨總支書記盧文杰：民宿興起后，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求量也會(huì)加大。我們打算引導(dǎo)周邊老百姓，種植水果蔬菜供應(yīng)民宿，讓民宿帶動(dòng)全域發(fā)展。

　　桐廬合村鄉(xiāng)后溪村黨總支書記胡建富：早在2015年，后溪村就組建了旅游開發(fā)有限公司，開發(fā)旅游項(xiàng)目。然而，最初由于土地制約，加上大伙專業(yè)知識(shí)不夠、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)缺乏，扼制了項(xiàng)目前進(jìn)的腳步。現(xiàn)在統(tǒng)一承包給全域旅游公司運(yùn)營(yíng)后，保底30萬元加20%利潤(rùn)分紅的形式，既保障了穩(wěn)定增收，也給老百姓吃下了定心丸。

　　杭州市農(nóng)辦改革指導(dǎo)處處長(zhǎng)白華偉：如今，村子掙錢的路子多了，不僅可以發(fā)展農(nóng)旅融合，還有多種利用村莊資源的方式，老百姓參與的途徑也多了。但是我們發(fā)現(xiàn)，有的村收入來源是以物業(yè)出租收入為主；有的村收入來源只有兩三個(gè)，甚至只有一個(gè)，一旦有個(gè)風(fēng)吹草動(dòng)，就很不穩(wěn)定。因此還要在收入來源和可持續(xù)性上做文章，確保消薄高質(zhì)量、可持續(xù)。

　　【專家點(diǎn)評(píng)】

　　“消薄”重在防“返薄”

　　朱明芬 杭州市委黨校市情研究所研究員

　　杭州各級(jí)黨委、政府把消薄作為重要任務(wù)，層層分解、合力推進(jìn)，項(xiàng)目帶動(dòng)、靶向發(fā)力，集成創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作。歷經(jīng)3年努力，已于2018年底全面實(shí)現(xiàn)消薄。其中，最值得點(diǎn)贊的是，各地不局限于當(dāng)前的任務(wù)，更著眼于今后的“富村”增收，在資源利用、資產(chǎn)盤活和資金使用上探索出多條集體經(jīng)營(yíng)性收入“開源”路徑。

　　受多種因素的影響，不少薄弱村在發(fā)展能力上存在內(nèi)卷化困境，容易在“消薄”行動(dòng)計(jì)劃結(jié)束后“返薄”。所以，一方面需要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、存量資源、項(xiàng)目扶持、村級(jí)負(fù)債、經(jīng)營(yíng)性人才、干部隊(duì)伍等環(huán)節(jié)上持續(xù)“給力”，另一方面需要堅(jiān)持以“黨建+村集體經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，擴(kuò)大農(nóng)村“三塊地”聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)，深化農(nóng)村金融改革，深度激活薄弱村發(fā)展的體制機(jī)制活力，精準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（浙江在線記者 王逸群 通訊員 徐小義）