社會信用體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和社會治理體系的重要組成部分，信用管理是“放管服”改革的核心手段之一。

　　近日，杭州市政府網(wǎng)站發(fā)布了《關于建立完善信用聯(lián)合獎懲制度加快推進社會誠信建設的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出杭州要以深入建設全國社會信用體系建設示范城市為契機，圍繞“城市國際化”首位戰(zhàn)略要求，加大誠信行為激勵、失信行為懲戒力度，完善信用聯(lián)合獎懲機制，構建全社會信用獎懲聯(lián)動格局。

　　《意見》共分二十三條，具體包括總體要求、構建信用獎懲聯(lián)動格局、豐富信用聯(lián)合獎懲措施、完善信用聯(lián)合獎懲機制、注重獎懲對象權益保護和保障機制六大部分。

　　構建信用獎懲聯(lián)動格局，主要包括行政聯(lián)合獎懲、市場聯(lián)合獎懲和跨區(qū)域聯(lián)合獎懲三個方面，以此打造行政與市場兩方主體共同參與，國家、省與其他城市、區(qū)域多個層級政府協(xié)同推進的信用獎懲聯(lián)動體系。

　　豐富信用聯(lián)合獎懲措施，按照部門聯(lián)動、社會協(xié)同的原則，提出行政聯(lián)合獎懲、市場聯(lián)合獎懲和社會公眾約束三種獎懲形式。

　　比如，行政機關和授權組織在履職過程中，對良好信用主體在辦理行政許可過程中可實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施；在各類政府優(yōu)惠政策中，對良好信用主體給予重點支持和優(yōu)先便利。

　　對達到黑名單認定標準的不良信用主體，實施市場和行業(yè)禁入（退出）措施；限制高消費行為；限制任職資格；限制享受財政資金補助等政策扶持等。

　　鼓勵市場主體在進行生產(chǎn)經(jīng)營、交易談判等經(jīng)濟活動中，對誠實守信的交易對象采取優(yōu)惠便利、增加交易機會等獎勵措施，對信用不良的交易對象采取降低優(yōu)惠、提高保證金、取消交易等約束措施。

　　完善信用聯(lián)合獎懲機制，以政府行政聯(lián)合獎懲為重點，建立聯(lián)合獎懲合作備忘錄、行政聯(lián)合獎懲對象名單、行政聯(lián)合獎懲措施清單和全社會聯(lián)合獎懲協(xié)同機制等四種聯(lián)合獎懲工作機制。

　　積極創(chuàng)造條件，向信用服務機構、金融機構開放杭州市公共信用信息。支持行政機關和授權組織與行業(yè)協(xié)會商會、信用服務機構、金融機構等市場主體之間實現(xiàn)紅黑名單的數(shù)據(jù)互通和參考使用。

　　注重獎懲對象權益保護，按照依法依規(guī)、保護權益的原則，提出信息公開、信息安全、異議處理、信用修復和權益補償?shù)任屙椥庞弥黧w權益保護措施。

　　《意見》指出，要加強信用數(shù)據(jù)安全管理，保護商業(yè)秘密和個人隱私，嚴處泄露、篡改、損毀、出售或非法向他人提供信用信息等行為。

　　行政機關和授權組織及市場主體因信用信息與評分、紅黑名單、行政聯(lián)合獎懲對象名單等錯誤，給信用主體造成損失的，信用主體可以通過投訴、行政復議、行政訴訟等方式維護自身合法權益。

　　本《意見》自2018年10月1日起施行。閱讀《意見》全文：《建立完善信用聯(lián)合獎懲制度加快推進社會誠信建設的實施意見》。（浙江在線編輯 王佳）