7月31日下午，周先生拿到了杭州第一張“備案承諾制”下的公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　7月31日，在桐廬縣行政服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管局窗口，經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械的周坤海先生花了短短十分鐘，就拿到新開(kāi)設(shè)公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和第三類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)證，還拿到了一份告知承諾制�！艾F(xiàn)在就可以正式營(yíng)業(yè)了嗎？”向窗口工作人員反復(fù)確認(rèn)后，周先生感慨道“真是快得出乎意料。”

　　周坤海也是杭州第一個(gè)通過(guò)“備案承諾制”拿到公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照的幸運(yùn)兒。

　　告知承諾書(shū)

　　所謂“備案承諾制”，就是將原先的事先審批，改為如今的事后監(jiān)管，這使得許可項(xiàng)目“先發(fā)證后監(jiān)管”成為可能。

　　7月31日起，桐廬縣梳理了公共衛(wèi)生許可、藥品經(jīng)營(yíng)許可、娛樂(lè)場(chǎng)所備案等60項(xiàng)與市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的審批事項(xiàng)。其中，對(duì)11項(xiàng)“暫時(shí)不能取消審批、但通過(guò)事中事后監(jiān)管，能夠糾正不符合審批條件的行為，且不會(huì)產(chǎn)生重大后果”的行政許可事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。

　　11項(xiàng)實(shí)行“告知承諾制”的行政許可事項(xiàng)

　　桐廬縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)鄭楊舟介紹，通過(guò)“告知承諾”領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，接下來(lái)要做的就是按照承諾書(shū)上的要求，妥善經(jīng)營(yíng)公司，并等待監(jiān)管部門(mén)的不定期上門(mén)指導(dǎo)和行政核查。

　　鄭楊舟說(shuō)，事先審批改事后核查，不意味著法定許可條件的放寬。通過(guò)強(qiáng)化事中事后的監(jiān)管，對(duì)“承諾不踐行、備案不真實(shí)”的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)將采取責(zé)令整改、行政處罰等方式。

　　數(shù)據(jù)顯示，桐廬近3年有23634家企業(yè)登記注冊(cè)，其中仍有三分之一的企業(yè)在獲營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，還需花費(fèi)大量時(shí)間，取得行業(yè)許可證后方能經(jīng)營(yíng)。

　　像周先生這樣辦理第三類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)證，以往有多繁瑣呢？記者了解到，從提交培訓(xùn)證書(shū)、設(shè)施設(shè)備目錄、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量目錄等材料，再通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)核查，整個(gè)過(guò)程至少花費(fèi)10天時(shí)間。

　　“現(xiàn)在只需在窗口簽訂‘告知承諾書(shū)’，就能立即實(shí)現(xiàn)‘當(dāng)天辦理、當(dāng)天拿證、當(dāng)天營(yíng)業(yè)’�！编崡钪壅f(shuō)。

　　“一窗、一次、一天”的高效率，不僅跑出“桐廬速度”，也打通了200多個(gè)特定行業(yè)。

　　7月28日，浙江省人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于保障桐廬縣深化“最多跑一次”改革的決定》，意味著桐廬的“最多跑一次”改革，有了進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)的保障。有了堅(jiān)實(shí)的后盾，桐廬決定往前再邁一步。

　　營(yíng)業(yè)執(zhí)照好比企業(yè)的身份證，有了它就擁有了法人資格；但在200多個(gè)特定行業(yè)和領(lǐng)域，還需辦理相應(yīng)的許可證，才可以從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　“此次改革，就是要解決這些特定企業(yè)‘準(zhǔn)入易、準(zhǔn)營(yíng)難’的困局。”記者了解到，除實(shí)行“告知承諾制”，桐廬還對(duì)24項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行證照登記整合、對(duì)25項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行跨部門(mén)證照聯(lián)辦、綜合進(jìn)件。鄭楊舟說(shuō)，通過(guò)“整合、承諾、聯(lián)辦”結(jié)合的手段，目的是讓企業(yè)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后可以盡快營(yíng)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”的“零時(shí)差”。（浙江在線記者 葉臨風(fēng) 通訊員 錢(qián)凌蕓）