衢州老城區(qū)市中心的府山社區(qū)熱鬧非凡，特別是轄區(qū)里一條長(zhǎng)800余米、寬僅8米的馬站底小巷，因匯聚各種美食，更是車水馬龍、人來(lái)人往。穿過(guò)這條狹長(zhǎng)的小巷，我們很快就找到了府山社區(qū)的辦公樓。
“肯定想不到吧，這么熱鬧的美食街，今年以來(lái)都還沒(méi)接到附近居民對(duì)商戶的投訴呢�！鄙鐓^(qū)主任徐潔艷笑著對(duì)我們說(shuō)。
府山社區(qū)，一個(gè)建于上世紀(jì)七八十年代的開(kāi)放式小區(qū)，轄區(qū)內(nèi)只有兩幢房子有物業(yè)管理，沿街店鋪多、流動(dòng)人口多、矛盾糾紛多。然而，就是這個(gè)被徐潔艷戲稱為“三多”的老社區(qū)，近年來(lái)竟先后獲得國(guó)家綠色社區(qū)、省級(jí)文明社區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。
0.57平方公里卻住著12000人，如此逼仄又高齡的老小區(qū)，是如何“螺螄殼里做道場(chǎng)”，煥發(fā)出新生命力的？帶著這樣的疑問(wèn)，我們展開(kāi)了蹲點(diǎn)采訪。
紅管家
服務(wù)鄰居很貼心
上午，位于人防路上的府山公園人氣正旺。以公園大門(mén)為起點(diǎn)，社區(qū)“紅管家”杜英雄帶我們繞社區(qū)轉(zhuǎn)了一圈。她發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)竿街附近有不少非機(jī)動(dòng)車亂停亂放。“這樣停放太不文明，有損社區(qū)形象�！倍庞⑿垡贿呧止荆贿吿统鍪謾C(jī)拍照片發(fā)到社區(qū)“紅管家”微信群。不一會(huì)兒，她反映的問(wèn)題得到了社區(qū)工作人員的回復(fù)：“收到，您反映的情況我們馬上處理。”
作為社區(qū)里的“紅管家”，熱心的退休老黨員杜英雄總是抽空在轄區(qū)內(nèi)巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就積極匯報(bào)。
“老杜，今天在忙啥呢？”經(jīng)過(guò)長(zhǎng)竿街時(shí)，74歲的居民陳春標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地跟我們打招呼。“我在府山社區(qū)住了大半輩子�，F(xiàn)在老百姓有事情不僅可以找社區(qū)干部，還可以在家門(mén)口找‘紅管家’，方便多了�！标惔簶�(biāo)向我們介紹，杜英雄就是自己那棟樓的“紅管家”，樓道上都有她的聯(lián)系方式和手機(jī)號(hào)碼。
“她的能力跟名字一樣，可強(qiáng)了！”陳春標(biāo)邊說(shuō)邊給杜英雄豎起大拇指，“我們居住的這棟老房子，排污管老化出現(xiàn)滲水，有幾戶人家上個(gè)廁所還要打傘。我們也沒(méi)有物業(yè)維修基金。杜英雄一一做通大家的思想工作。最后，我們6戶人家自掏腰包，請(qǐng)專業(yè)公司重新統(tǒng)一換裝排污管�！�
“紅管家”要負(fù)責(zé)哪些事情？有報(bào)酬嗎？我們把目光轉(zhuǎn)向杜英雄。
“生病要去看、民意要去聽(tīng)、政策要去講、吵架要去勸、困難要去幫……”杜英雄扳著手指告訴我們，他們都是義務(wù)勞動(dòng)，今天還要挨家挨戶去收衛(wèi)生費(fèi)，能解決的就現(xiàn)場(chǎng)幫忙解決，不能解決的就幫忙跑腿，把情況反映給社區(qū)�！靶^(qū)就是我們的家，能為‘家里人’服務(wù)，讓‘家’更和諧，我們也很開(kāi)心�！倍庞⑿坌χf(shuō)。
徐潔艷說(shuō)，府山社區(qū)有常住居民4500余戶，但社區(qū)工作人員只有10人。如何服務(wù)好這么多的社區(qū)居民，一直是社區(qū)的一塊心病，單靠社區(qū)工作人員，即使每天加班加點(diǎn)也處理不完�！靶姨澯辛恕t管家’！”她對(duì)我們說(shuō)。
我們?cè)谏鐓^(qū)樓道口數(shù)了數(shù)，像杜英雄這樣的“紅管家”，在府山社區(qū)共有73個(gè)。他們都是社區(qū)在職在冊(cè)的黨員，之所以能被選聘為“紅管家”，主要是由于他們?cè)谛^(qū)里比較有事業(yè)心、有一定組織管理能力和較好的群眾基礎(chǔ)，容易開(kāi)展工作。
把居民群眾當(dāng)家人、把群眾訴求當(dāng)家事、把群眾工作當(dāng)家業(yè)。于是，一套以每棟樓為管理單元、“紅管家”為骨干力量的區(qū)域性社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)在府山社區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)規(guī)定，每個(gè)“紅管家”聯(lián)系一棟樓的居民，為大家提供力所能及的服務(wù)。在社區(qū)每月召開(kāi)一次的會(huì)議上，他們還要報(bào)變化、報(bào)隱患、報(bào)動(dòng)向。
就這樣，樓道里的燈壞了，有人及時(shí)來(lái)修理；居民沒(méi)地方曬衣服了，有人設(shè)起愛(ài)心晾衣角……一大批居民們反映的大小民生事，在“紅管家”的幫助下得到了解決。
老娘舅
化解矛盾不上交
轉(zhuǎn)了一圈，我們又回到府山社區(qū)辦公樓。剛走到門(mén)口，一樓左側(cè)的老街坊調(diào)解工作室里傳來(lái)了聲音：“您分析得很有道理，我們聽(tīng)您的�！痹瓉�(lái)是兩位居民拿著已經(jīng)簽好的《調(diào)解協(xié)議書(shū)》，正在向“老娘舅”周樟土連連道謝。
“說(shuō)起來(lái)，也真是有點(diǎn)難為情�！本幼≡隈R站底9幢2單元的張女士告訴我們，不久前，她家在改裝防盜窗的時(shí)候，寬度超過(guò)原防盜窗，占用了公共部分。鄰居張先生認(rèn)為自己的利益受到了損害。為此，兩戶人家爭(zhēng)吵數(shù)次，誰(shuí)也不服，最后找到了“老娘舅”周樟土。
周樟土覺(jué)得，張女士改裝防盜窗，占用了公共部分，雖沒(méi)有明文規(guī)定不能用，但事先應(yīng)該先和鄰居進(jìn)行溝通。他還對(duì)張先生說(shuō)，鄰居來(lái)衢州創(chuàng)業(yè)，風(fēng)土人情不是很了解，遠(yuǎn)親不如近鄰，以后有事，鄰居之間還可以幫襯著點(diǎn)。
經(jīng)過(guò)一番勸解，張女士提出，一次性給張先生500元作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并承諾，以后如果裝修涉及到公共部分，會(huì)事先同他協(xié)商。
“我也是堵著這口氣，心里不舒服�！碑�(dāng)著我們的面，張先生主動(dòng)伸出手和張女士握手言和，“出了這個(gè)門(mén)，事情就算過(guò)去了�！�
看著兩戶人家的矛盾得到成功化解，周樟土一臉高興，端起水杯連喝好幾大口�！拔覀�?cè)谡{(diào)解矛盾的時(shí)候，一定要公平公正，群眾才會(huì)信服�！彼�告訴我們，從柯城區(qū)人大法制辦工作退休后，每周一到周五的早上，他都會(huì)準(zhǔn)時(shí)到“老街坊”調(diào)解工作室報(bào)到。退休后還在忙碌，周樟土卻一點(diǎn)不覺(jué)得辛苦。有時(shí)候調(diào)解一起矛盾，往往要來(lái)回跑很多趟，有時(shí)也是“五味雜陳”。但每當(dāng)看到一起矛盾糾紛得到成功化解，他感到非常充實(shí)。
在“老街坊”工作室的墻壁上，懸掛著9名“老娘舅”的資料介紹。我們看到，他們中有在職黨員、退休黨員、樓道小組長(zhǎng)和法律顧問(wèn)�！吧鐓^(qū)鄰里之間出現(xiàn)矛盾糾紛是常有之事，一旦處理不好，很可能會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾。我們這些‘老娘舅’的生活閱歷相對(duì)豐富，調(diào)解時(shí)能夠曉之以理、動(dòng)之以情，所以社區(qū)的一大批矛盾糾紛基本能達(dá)成和解。”周樟土說(shuō)。
府山街道綜治辦負(fù)責(zé)人告訴我們，以前，一些社區(qū)糾紛需要請(qǐng)派出所民警過(guò)來(lái)協(xié)助解決，有些糾紛由于沒(méi)有得到及時(shí)化解，導(dǎo)致雙方矛盾加深，“2012年‘老街坊’調(diào)解工作室成立以來(lái)，已經(jīng)化解各類矛盾糾紛2000多起，調(diào)解成功率100%，群眾滿意率100%，從未有矛盾上交�！�
鄰里矛盾化解固然重要，但如果鄰里關(guān)系融洽了，矛盾也會(huì)減少。周樟土告訴我們，他跟工作室的這些“老娘舅”們還經(jīng)常聯(lián)合社區(qū)以及有關(guān)單位和部門(mén)，開(kāi)展樓道運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，拉近鄰里關(guān)系。
紅手印
簽訂承諾擔(dān)起責(zé)
走訪下來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)大多沒(méi)有物業(yè)，也沒(méi)有業(yè)主聯(lián)合委員會(huì)。當(dāng)小區(qū)發(fā)生牽涉面廣的事情，他們?nèi)绾蝸?lái)解決？由誰(shuí)來(lái)做主？
“我們有‘紅手印’文明議事會(huì)。來(lái)，我?guī)銈兊侥虾沸^(qū)看看�！毙鞚嵠G說(shuō)，那里還是“紅手印”文明議事會(huì)誕生地。
剛到小區(qū)門(mén)口，我們就遇到了身穿紅馬甲、手拿鉗子的陳瑛。她正在巡查小區(qū)的衛(wèi)生情況。徐潔艷趕緊打起了招呼：“陳大姐，這么大熱天，真是辛苦你了！”
“不辛苦。閑著也是閑著，看到環(huán)境變好，我們的心情也好了�！标愮悄虾沸^(qū)的居民，也是社區(qū)“愛(ài)媽巡邏隊(duì)”的一名成員。每周，她都會(huì)和另外一位隊(duì)員輪流在附近巡查一次，從不落下。
徐潔艷笑著告訴我們：“陳瑛現(xiàn)在很熱心，但以前，她可是小區(qū)的‘火藥桶’，不僅在家門(mén)口搭建塑料棚，還在綠地上種菜。一有社區(qū)工作人員來(lái)勸導(dǎo)，她就扯開(kāi)喉嚨開(kāi)罵。”
“那時(shí)不讓人發(fā)火才怪！老小區(qū)沒(méi)有物業(yè)，加上最近這兩年房子買賣多，住的人也復(fù)雜起來(lái)，小區(qū)管理很不好�！标愮f(shuō)，看到小區(qū)“臟亂差”，想發(fā)火的不止她一個(gè)，大家都有不滿。
自家事，自家議，按下“紅手印”，誰(shuí)也別想扯皮。于是，由小區(qū)黨員發(fā)起，街道領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)紅管家、居民代表參與的“紅手印”文明議事會(huì)由此產(chǎn)生。
“架空層外的洗手池算亂搭亂建嗎？”“綠化帶種菜問(wèn)題解決了，可是為什么我家門(mén)前還有兩塊綠化帶光禿禿的沒(méi)鋪草皮呢？”陳瑛對(duì)去年7月6日的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)印象深刻，大家暢所欲言、各抒己見(jiàn)，氣氛相當(dāng)熱烈。一輪商議之后，參會(huì)人員形成一致意見(jiàn)，共同簽訂“整治小區(qū)十亂”承諾書(shū)，并按下紅手印。
我們翻開(kāi)這份手寫(xiě)的承諾書(shū)，只見(jiàn)上面密密麻麻地印著17個(gè)人的手指印�！八粌H激發(fā)了黨員的先鋒模范和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，更重要的是對(duì)于小區(qū)治理，大家由‘事不關(guān)己高高掛起’變?yōu)椤用竦氖戮用裆塘恐k’。”徐潔艷補(bǔ)充道。
陳瑛的改變，正是從她摁下紅手印開(kāi)始。府山社區(qū)許多“老大難”問(wèn)題，也開(kāi)始得到解決。
“多虧了‘紅手印’文明議事會(huì)，這里經(jīng)營(yíng)了17年的‘前店后開(kāi)門(mén)’現(xiàn)象終于徹底沒(méi)了�！本幼≡隈R站底10幢的居民孔先生感慨地說(shuō)。
我們看到，馬站底8幢和10幢中間庭院呈井字形分布，一樓店鋪沿街道呈南北向排列，兩幢住宅則呈東西向，橫架于這兩排店鋪之上。住戶出入都要經(jīng)過(guò)店鋪中間的南北通道。
“原先這些餐飲店開(kāi)了后門(mén)，在后門(mén)放煤爐、洗菜洗碗，整個(gè)通道弄得又臟又臭。我們這兩幢的住戶真是叫苦不迭�！笨紫壬唤�(dòng)起來(lái)，“‘紅手印’文明議事會(huì)威力真大，住戶、商家、相關(guān)部門(mén)一起坐下來(lái)商議，一起摁紅手印，結(jié)果，27扇后門(mén)全部給封了，17年沒(méi)能解決的棘手問(wèn)題終于給解決了�！�
“議事結(jié)果通過(guò)簽承諾書(shū)、摁紅手印的形式，也是提升約束性，避免后遺癥和結(jié)果反復(fù)�！毙鞚嵠G統(tǒng)計(jì)了下，截至目前，借助“紅手印”文明議事會(huì)，已推進(jìn)14次克難攻堅(jiān)行動(dòng)順利實(shí)施。社區(qū)的基層治理，在干部和群眾的努力下，正煥發(fā)出別樣的生機(jī)。（記者 梅玲玲 區(qū)委報(bào)道組 周盛）
