該《意見(jiàn)》要求各縣（市、區(qū)）政府認(rèn)真貫徹省、市有關(guān)文件精神，嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的主體責(zé)任，實(shí)行政府“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)經(jīng)辦能力建設(shè)，落實(shí)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，要建立聯(lián)席會(huì)議制度，確保資金按時(shí)足額到位。

　　“《意見(jiàn)》還要求嚴(yán)格‘準(zhǔn)入門檻’規(guī)定，執(zhí)行‘以地定量’規(guī)則，堅(jiān)持‘人地對(duì)應(yīng)’原則。”9月5日，市人力社保局社會(huì)保險(xiǎn)處處長(zhǎng)江黎明在解讀這份文件時(shí)說(shuō)。今后，全市被征地農(nóng)民參加社會(huì)保障的對(duì)象和范圍，要嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定確定，不得突破征地時(shí)間、征地要求、地類范圍、核定規(guī)則、參保對(duì)象等方面的政策規(guī)定。各地不符合上級(jí)政策規(guī)定的制度要限期清理廢止，立即停止執(zhí)行。

　　各地應(yīng)以省級(jí)以上政府批準(zhǔn)征收耕地和其他農(nóng)用地的數(shù)量、被征地村上年度末土地變更調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)、公安部門按傳統(tǒng)口徑確定的16周歲以上農(nóng)業(yè)人口、已參加被征地社會(huì)保障人口，作為核定參保指標(biāo)的基本參數(shù)，合理確定參保人員數(shù)量。同時(shí)，要按照“人地對(duì)應(yīng)、征收誰(shuí)安置誰(shuí)”的原則，根據(jù)農(nóng)戶承包地中被征收的耕地和其他農(nóng)用地情況確定保障農(nóng)戶，由農(nóng)戶在家庭中選擇符合條件的成員作為參保對(duì)象。放棄參保的節(jié)余指標(biāo)和符合規(guī)定的調(diào)劑指標(biāo)，優(yōu)先用于解決本村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)已征地但尚未參保的成員。調(diào)劑名單的產(chǎn)生必須履行“五議兩公開(kāi)”程序。

　　據(jù)悉，參保名額指標(biāo)有效期最長(zhǎng)為一年。參保名單確定上報(bào)后，參保對(duì)象應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定期限內(nèi)參保的，視為放棄參保。對(duì)違法參保騙取待遇的行為，將依法查處嚴(yán)厲打擊；相關(guān)單位和人員存在違法違規(guī)問(wèn)題的，也將嚴(yán)肅查處。

　　《意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)土地承包管理、規(guī)范參保資格審核等也作了規(guī)定。（葉晨陽(yáng)）