“人從哪里來”“地要怎么改”“錢該哪里用”……實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是各地必須作答的問題。

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。為破解難題，今年云和解放思想，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律，以人才促產(chǎn)業(yè)振興，以改革為農(nóng)村土地賦權(quán)，以頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌各鄉(xiāng)振興步調(diào)，讓思想的解放成為發(fā)展的優(yōu)勢。

　　激活關(guān)鍵要素，云和加速城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全縣農(nóng)業(yè)增加值增幅達(dá)2.8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入8977元，同比增長9.4%。

　　人才是第一資源，對鄉(xiāng)村振興而言尤為如此。作為全省首屈一指的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才品牌，“云和師傅”對云和鄉(xiāng)村振興的帶動(dòng)作用正日益顯現(xiàn)。

　　云和縣赤石鄉(xiāng)南山湖自然村處在海拔700多米的高山之上。山路崎嶇、交通不便，讓曾經(jīng)的南山湖村只剩下3個(gè)老人留守。而“云和師傅”季偉平的回歸，給這里帶來轉(zhuǎn)機(jī)。

　　人才“上山下鄉(xiāng)”，作用不可估量。在外闖蕩多年，季偉平是云和有名的水果種植能手，甚至還辦有一家葡萄技能培訓(xùn)學(xué)校。2014年初，他卻偏偏選擇這個(gè)高山村，流轉(zhuǎn)拋荒田、山地300多畝以及全村13間農(nóng)房。

　　除掉雜草、翻耕田地、平整山坡……季偉平在田里種上水稻和桃樹，讓南山湖村重新煥發(fā)生機(jī)。不單如此，他還引來了云和華僑陳偉春的3000多萬元投資，一起打造農(nóng)業(yè)田園綜合體。

　　“‘云和師傅’懂技術(shù)、善經(jīng)營，無疑是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興最好的帶頭人�！痹坪涂h委主要負(fù)責(zé)人介紹，作為全省首個(gè)農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民人才培養(yǎng)品牌，“云和師傅”過去更多是在技術(shù)上給予其他農(nóng)民指導(dǎo)；而如今，“云和師傅”正漸漸成為農(nóng)村百姓回鄉(xiāng)發(fā)展的帶頭人。

　　“云和師傅”帶來技術(shù)，更傳播先進(jìn)經(jīng)營理念。9月21日的麗水農(nóng)博會(huì)上，玉泉漁業(yè)合作社負(fù)責(zé)人項(xiàng)德林帶來的展銷產(chǎn)品格外奪人眼球。不僅產(chǎn)品外包裝上印有項(xiàng)德林自己的卡通形象，盒子里還藏有一個(gè)手卷，將他從電子工程師到種糧農(nóng)民的故事娓娓道來。

　　“發(fā)展新農(nóng)業(yè)，需要會(huì)講故事的新農(nóng)人�！表�(xiàng)德林說，自己的稻田不施化肥、不打農(nóng)藥、不用除草劑，堅(jiān)持傳統(tǒng)耕作手法。而他設(shè)計(jì)卡通人物、講自己的故事，就是希望把這些傳遞給消費(fèi)者，讓大家記住他的好米。不單是項(xiàng)德林，越來越多的“云和師傅”將自己的卡通形象和務(wù)農(nóng)故事用于品牌宣傳。

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)介紹，經(jīng)過13年的培養(yǎng)，云和共培育出600名“云和師傅”，著手培養(yǎng)“后備云和師傅”近千名，涵蓋食用菌、茶葉、商貿(mào)、種養(yǎng)、加工等9大產(chǎn)業(yè)。尤其是去年以來，云和通過“云和師傅”協(xié)會(huì)等，已引導(dǎo)超過370名在外務(wù)工的云和農(nóng)民返鄉(xiāng)。

　　云和山多林多田地少，僅公益林面積就多達(dá)80萬畝。如何激發(fā)林地活力，是云和鄉(xiāng)村振興面臨的問題。如今，云和通過一項(xiàng)改革，將這些沉睡的資源激活。

　　9月18日，緊水灘鎮(zhèn)大牛村村民張金旺靠著手中的林權(quán)經(jīng)營權(quán)，貸到了30萬元�！吧桔昀锏牧值匾材苡脕碣J款，這是過去想都不敢想的事�！蹦玫劫J款的張金旺滿臉興奮地說，有了這筆錢，他就可以再培育50多畝油茶林。

　　“村里林地不少，百姓想要發(fā)展，卻總是苦于手頭沒錢�！贝笈４宕逯�書藍(lán)偉林說，農(nóng)村人沒啥可抵押的，“貸款難”又一直困擾著林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓大牛村“牛不起來”。

　　窮則變，變則通。針對這一現(xiàn)象，云和縣林業(yè)局率先進(jìn)行公益林質(zhì)押貸款試點(diǎn)：以村集體未來5年的公益林補(bǔ)償金放大10倍作為質(zhì)押基金的擔(dān)�？傤~，為本村村民貸款提供擔(dān)保。

　　解了百姓“資金渴”，也激活了林地資源。自實(shí)行生態(tài)公益林未來補(bǔ)償收益質(zhì)押貸款以來，云和全縣至今已建立6個(gè)村級(jí)質(zhì)押基金組織。截至目前，全縣已累計(jì)發(fā)放公益林未來補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款141筆、2048萬元，無不良貸款發(fā)生。這次，大牛村的村民真的“牛氣”了——村民人均年收入也從2014年的8000元提高到1.5萬多元。

　　林權(quán)變資產(chǎn)，葉子變票子。此后云和又啟動(dòng)《公益林收益權(quán)證》發(fā)放工作，林農(nóng)可以憑證直接向金融機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)押貸款，也可自主或通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行交易，與村級(jí)質(zhì)押基金形成互補(bǔ)，此舉盤活了80萬畝沉睡林地。

　　云和激活農(nóng)村土地，還不止于林地。今年以來，云和全面完成新一輪土地確權(quán)登記辦證，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)“活權(quán)”奠定了基礎(chǔ)。目前，云和土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押貸款余額達(dá)到4157萬元。

　　一個(gè)方案

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興，需要真金白銀的硬投入�？纱遄幽敲炊啵�究竟該先投給誰？這是各地都面臨的難題。

　　為化解這一難題，云和出臺(tái)《2018年鄉(xiāng)村振興行動(dòng)方案》，并在8月底完成了對全縣64個(gè)重點(diǎn)行政村的前期摸排工作。根據(jù)村的情況不同，確定了鄉(xiāng)村振興先行村15個(gè)、重點(diǎn)村37個(gè)、宜居村11個(gè)、一般村15個(gè)。根據(jù)等級(jí)，因村施策。

　　鄉(xiāng)村振興，不太可能“齊步走”�！笆紫纫�合理統(tǒng)籌安排資金，先集中精力發(fā)展那些有潛力的先行村，對于一些不具備發(fā)展空間的一般村應(yīng)該先保護(hù)、緩開發(fā)�！痹坪涂h縣委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，一些小山村常年只有寥寥幾個(gè)人居住，幾乎已經(jīng)荒棄，目前并不具備開發(fā)條件。

　　甌江之畔，距離縣城13公里的長汀村因水庫穿村而過、環(huán)境優(yōu)美，成為云和率先要振興的先行村之一。3年多來，云和各部門整合資金近500萬元用于當(dāng)?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持村里在水庫邊上發(fā)展沙灘旅游項(xiàng)目。

　　長汀村的興起，源于一個(gè)“山中看海”的金點(diǎn)子。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)聯(lián)系村里的縣委主要負(fù)責(zé)人建議，利用村里的一個(gè)水庫資源，從外地買來黃沙，在水庫邊的緩坡地上營造人工沙灘�！包c(diǎn)子雖好，可最初的長汀村一窮二白，根本沒條件發(fā)展�！� 長汀村村支書藍(lán)克明告訴記者，多虧各級(jí)政府支持，他們利用項(xiàng)目資金逐漸發(fā)展起來。

　　如今，長汀村的水庫邊上不僅有了沙灘，還種上了棕櫚樹、蓋起了遮陽棚，別具風(fēng)情的休閑項(xiàng)目，給山里百姓帶來了十足的新鮮感。今年中秋節(jié)期間，該村共接待游客萬余人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30余萬元。長汀村的集體收入已經(jīng)從3年前的全縣倒數(shù)，躍居到前兩名。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來云和共投入3.2億元，用于重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村落。除了用好各級(jí)財(cái)政扶持資金，云和更讓農(nóng)村金融回歸本源，為鄉(xiāng)村振興提供多元化的金融服務(wù)。去年8月以來，云和啟動(dòng)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，發(fā)放了全國首批農(nóng)房流轉(zhuǎn)使用權(quán)抵押貸款。

　　村民有了新融資渠道，有力促進(jìn)了民宿、農(nóng)家樂等服務(wù)業(yè)更快發(fā)展。據(jù)介紹，目前云和已成功發(fā)放農(nóng)房流轉(zhuǎn)使用權(quán)抵押貸款5筆、130萬元。到今年6月末，轄區(qū)內(nèi)9家金融機(jī)構(gòu)均開辦了農(nóng)房抵押貸款業(yè)務(wù)，全縣農(nóng)房抵押貸款余額4.55億元，比年初新增2668萬元。（周詠南、翁杰、楊世丹）