一名工作人員從蒼南審批中心“最多跑一次”標(biāo)語(yǔ)前經(jīng)過。蔣超 攝

　　買房遷戶口、出國(guó)申請(qǐng)無(wú)犯罪證明、出生辦戶籍、老人掛靠子女……這些過去需要專門跑到公安戶籍窗口、甚至來(lái)回跑才能辦理的業(yè)務(wù),如今在溫州可以通過手機(jī)登錄“一鍵搞定”。

　　今年以來(lái)，溫州針對(duì)改革中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)管理中心，在全省率先設(shè)計(jì)并實(shí)施一站、一網(wǎng)、一庫(kù)、一端“四個(gè)一”工程，全面打通44個(gè)部門單位，實(shí)現(xiàn)信息共享，助推“最多跑一次”全面加速。

　　目前，溫州“最多跑一次”事項(xiàng)中，“一次辦結(jié)”比例已達(dá)75.1%，“在線咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)”實(shí)現(xiàn)成功推廣，580個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一次不用跑”。

　　一站導(dǎo)引

　　辦事流程一目了然

　　開餐館要走哪些流程，道路施工審批去找哪家單位，開證明要準(zhǔn)備什么材料？很多市民的第一反應(yīng)往往一頭霧水。

　　溫州通過建立“一站導(dǎo)引”系統(tǒng)，系統(tǒng)編制讓老百姓“一看就懂”的服務(wù)指南，對(duì)前期公布的1144個(gè)“最多跑一次”事項(xiàng)，按照分類分項(xiàng)精細(xì)化、模糊表述清晰化、標(biāo)準(zhǔn)文本示范化的要求，精心編制簡(jiǎn)單明了的辦事手冊(cè)。在此基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了“一站式”網(wǎng)上辦事導(dǎo)引系統(tǒng)，并設(shè)計(jì)推出網(wǎng)上即時(shí)問答功能，確保辦事對(duì)象提出的問題第一時(shí)間得到解答。

　　目前，溫州市本級(jí)所有涉批的58家行政審批單位和公共服務(wù)辦事指南已全部進(jìn)入“一站導(dǎo)引”系統(tǒng)，辦事群眾只要登錄溫州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或在微信上關(guān)注“溫州市最多跑一次改革”就可以使用。

　　一網(wǎng)通辦

　　打破信息隔離墻

　　“真是太方便了！”８月２日，遠(yuǎn)在北京的項(xiàng)有唐掏出手機(jī)動(dòng)動(dòng)手指，完成了購(gòu)房落戶溫州的所有手續(xù)。

　　原來(lái)，項(xiàng)有唐在進(jìn)行身份注冊(cè)并通過人臉識(shí)別驗(yàn)證后，根據(jù)他的申請(qǐng)，溫州這邊的公安后臺(tái)便主動(dòng)進(jìn)入溫州市住建委信息庫(kù)搜索，在成功核對(duì)上項(xiàng)有唐的購(gòu)房信息后，通過了他的購(gòu)房落戶申請(qǐng)。

　　一直以來(lái)，“最多跑一次”的堵點(diǎn)在于各部門信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)不暢通。溫州依托大數(shù)據(jù)管理中心，建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái)，計(jì)劃整合連通全市349個(gè)信息系統(tǒng)，打破信息隔離墻，探索網(wǎng)上聯(lián)辦模式，變串聯(lián)辦理為協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)跨級(jí)聯(lián)辦、全城通辦。

　　目前，公安、市場(chǎng)監(jiān)管等36個(gè)省、市部門信息系統(tǒng)率先全部打通，全市185個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個(gè)平臺(tái)”全覆蓋，群眾就近便可辦好事。在商事登記領(lǐng)域，原先要在市、縣分頭辦理，至少跑2次以上的食品經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療器械生產(chǎn)等11個(gè)審批事項(xiàng)，如今可實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，群眾只需“就近跑一次”。

　　內(nèi)部核查代替開證明

　　“前后一次都沒跑政府部門�！苯�日，拿到了嶄新的網(wǎng)約車從業(yè)資格證，首汽約車溫州區(qū)域駕駛員葉海娥，便忍不住和同事們分享起這趟辦證經(jīng)歷：只要去溫州交通技術(shù)學(xué)校報(bào)名，然后通過理論考試，即可在家坐等快遞將從業(yè)資格證送上門。

　　按照以往的辦事流程，申領(lǐng)網(wǎng)約車從業(yè)資格證的駕駛員，需要先到公安部門開具無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄、無(wú)吸毒記錄、無(wú)飲酒后駕駛記錄、最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)無(wú)記滿12分記錄、無(wú)暴力犯罪記錄等證明材料，一共需跑六趟。

　　對(duì)于辦事過程中經(jīng)常會(huì)遇到的各種證明材料，溫州建立信息共享核查系統(tǒng)，梳理出首批群眾辦事使用頻率最高的68項(xiàng)涉及人口、企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)、社保、車輛等數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)一歸集到各部門實(shí)現(xiàn)“一庫(kù)共享”。原先在審批中要求群眾先跑其他單位開具證明的方式，轉(zhuǎn)為網(wǎng)上內(nèi)部核查，變?nèi)罕姳疾�為“�?shù)據(jù)跑腿”。

　　溫州將采集到的數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用電子證照、電子公文、電子簽章。今后，凡是數(shù)據(jù)庫(kù)中已有的信息或證照，一律不再要求提交相關(guān)紙質(zhì)證照和申報(bào)材料；凡是前一個(gè)審批環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的材料，下一個(gè)環(huán)節(jié)一律直接復(fù)用；凡是聯(lián)辦需要向多個(gè)部門提供的書面材料，一律整合精簡(jiǎn)為“一套材料”。

　　而針對(duì)辦事填表繁瑣問題，溫州推出自動(dòng)填表系統(tǒng)，只要刷一下身份證，系統(tǒng)就會(huì)從數(shù)據(jù)庫(kù)讀取相關(guān)信息，自動(dòng)生成審批申報(bào)表，有效提升辦事效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅不動(dòng)產(chǎn)、社保、無(wú)違法犯罪等三類證明轉(zhuǎn)為內(nèi)部核查后，每年可以減少群眾跑腿200萬(wàn)次以上。

　　一端服務(wù)

　　逐步實(shí)現(xiàn)一次不用跑

　　隨著“最多跑一次”改革全面加速，辦事上網(wǎng)成為越來(lái)越多溫州人的共識(shí)。但是，處理交通違章需要關(guān)注一個(gè)微信公眾號(hào)，辦理無(wú)罪證明要關(guān)注一個(gè)程序，申領(lǐng)網(wǎng)約車從業(yè)資格證又要關(guān)注新的平臺(tái)……許多溫州市民的手機(jī)內(nèi)，不知不覺塞了諸多軟件。

　　對(duì)于各部門自行開發(fā)建設(shè)的手機(jī)APP，溫州已劃出“整治”時(shí)間表：今年10月底前全部整合到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)移動(dòng)端平臺(tái)，為群眾提供更多、更便捷的服務(wù)，今后各部門原則上不再建設(shè)獨(dú)立的APP。目前，溫州已把191個(gè)政府網(wǎng)站整合到統(tǒng)一平臺(tái)。

　　當(dāng)“最多跑一次”甚至“一次不用跑”成為常態(tài)時(shí)，上了年紀(jì)的老人，住在山區(qū)的村民，不熟悉手機(jī)操作業(yè)務(wù)怎么辦？對(duì)此，溫州積極推進(jìn)“最多跑一次”改革向基層延伸，打通審批服務(wù)“最后一納米”。

　　永嘉把“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層便民服務(wù)平臺(tái)延伸，將行政審批窗口“下沉”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），老百姓辦事不用跑縣城。

　　該縣根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、硬件設(shè)施建設(shè)等因素，對(duì)便民服務(wù)中心按示范型、標(biāo)準(zhǔn)型、普通型進(jìn)行分類改造提升，確定了甌北、巖頭、大若巖、界坑等四個(gè)示范點(diǎn)，個(gè)性化制定場(chǎng)地面積、人員配備、設(shè)施要求、機(jī)制要求等分類達(dá)標(biāo)清單，打造沿江與山區(qū)的三類樣板。

　　泰順通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，把縣內(nèi)電商龍頭企業(yè)萬(wàn)村電子商務(wù)公司的312個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，變成村民審批服務(wù)的“代辦窗口”，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、高齡老人生活補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等與百姓生活密切相關(guān)的177項(xiàng)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“辦事不出村”。

　　溫州還探索在基層服務(wù)中心、銀行網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所布局建設(shè)自助終端，將各類查詢、繳費(fèi)、開證明以及一些相對(duì)簡(jiǎn)單的審批事項(xiàng)接入統(tǒng)一終端，能讓群眾就近自助辦理，做到業(yè)務(wù)下沉、就近服務(wù)，讓群眾在社區(qū)村居就能把事情辦好，逐步實(shí)現(xiàn)一次不用跑。（浙江在線記者 戚祥浩）