[何紹仁] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">提問就到這里，各位記者，明天就是元旦，在這里我代表四位嘉賓，提前祝大家新年快樂，同時感謝大家長期以來對全國人大常委會的關(guān)注和報道，希望大家在新的一年里繼續(xù)關(guān)注全國人大常委會的工作，謝謝。今天新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！</p> [2011-12-31 11:29]
[李飛] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">你的這個問題超出了今天發(fā)布會的內(nèi)容，你用了“打擊”這個詞，聽起來很別扭。這個問題要規(guī)范，需要適當(dāng)解決。這件事情不是這兩年才發(fā)生的，前幾年就出現(xiàn)過這種情況。主要是有關(guān)行政機關(guān)具體研究解決辦法，我不參與這方面的工作。謝謝你。</p> [2011-12-31 11:29]
[香港商業(yè)電臺記者] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px"> 有一個問題想問李飛主任。這星期香港行政長官來到北京，向中央表達(dá)了一個要求，這次中央?yún)f(xié)助打擊違法懷孕婦女到香港生孩子，中央已經(jīng)出臺了三個辦法來解決這個問題，包括內(nèi)地和香港警察、公安共同聯(lián)手打擊，前線的執(zhí)法人員認(rèn)為執(zhí)法有難度，對于這個問題，法律上有沒有什么辦法可以解決，或者人大有沒有時間表，什么時候會討論這個問題？</p> [2011-12-31 11:28]
[高世民] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">謝謝你剛才的提問。我把去年的數(shù)字和前年的數(shù)字做一個比較，回答你這個問題。去年衛(wèi)生部門公布的數(shù)字，去年全年共報告的職業(yè)病病例是27240人，其中，塵肺病例是23812例，增加了64.3%。這里說明了兩個方面的主要問題。第一，通過安監(jiān)部門、衛(wèi)生部門和社保部門等政府相關(guān)部門執(zhí)法力度的加大、檢查、督促、指導(dǎo)用人單位加強體檢工作，使得病例逐漸顯現(xiàn)出來，原來隱匿的情況逐漸暴露出來。第二，我們國家目前有相當(dāng)一部分企業(yè)沒有建立起勞動者健康監(jiān)護的制度。勞動者的職業(yè)健康體檢權(quán)益沒有得到保障。根據(jù)這種情況，下一步我們將進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，要求企業(yè)必須加強勞動者健康監(jiān)護，同時體檢工作也將進(jìn)一步加強。估計近幾年職業(yè)病病例會有一個大幅度的顯現(xiàn)和增加，主要是由于執(zhí)法力度的加大，把隱形的問題暴露出來，因此最近幾年可能是比較高發(fā)的階段。由于職業(yè)病的隱匿性比較強，從接觸職業(yè)病危害到發(fā)病需要一段時間，急性的是幾個月，但更多的是一年、幾年，甚至十幾年之后有可能才會暴露出來。由于前幾年一些大量中小企業(yè)對職業(yè)衛(wèi)生工作投入少、欠帳多，因此這些問題都是隱含在用人單位內(nèi)部，隨著我們執(zhí)法力度的加大，逐漸地把這個問題暴露出來。</p> [2011-12-31 11:14]
[滕煒] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">你剛才提到的第二個問題，在審議過程中，對于要不要規(guī)定第六十二條第二款，確實有不同的意見。有一種意見認(rèn)為，現(xiàn)在很多歷史遺留問題是用人單位沒有落實法律規(guī)定造成的。如果規(guī)定由政府來解決對職業(yè)病病人的救治問題，會不會在社會上產(chǎn)生一種疑慮，企業(yè)、用人單位規(guī)避法律，最后反而由政府買單，這樣規(guī)定的效果會不會不好。草案一審的時候沒有第六十二條，當(dāng)時問題懸在這里。大家的共識是政府要采取措施來解決這個問題，這個認(rèn)識是一致的。雖然一些用人單位沒有很好地履行法律規(guī)定的義務(wù)，造成了這些問題，但是政府是有責(zé)任來解決問題的，問題是法律要不要規(guī)定，后來根據(jù)反復(fù)研究討論，還是在法律上專門規(guī)定了這個條款，利用現(xiàn)有的救助制度，再根據(jù)現(xiàn)在地方的實際做法來解決這個問題，就產(chǎn)生了第六十二條。回到你的第一個問題，第六十二條第二款寫的“采取其他措施”，你剛才說了甘肅，我們了解到古浪等地的做法，政府多方面籌集資金，有的是財政出錢，有的是社會上捐贈，方法多樣，因為各地的情況不一樣，所以具體方法也不一樣，很難做硬性規(guī)定。</p> [2011-12-31 11:04]
[中國日報記者] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">繼續(xù)剛才關(guān)于歷史遺留職業(yè)病病人救治的問題，我注意到在表決稿第六十二條第二款用到了“其他措施”的表述。我特別好奇，是不是說現(xiàn)在社會上比較新穎的作法，比如網(wǎng)絡(luò)上征集善款救助甘肅等地的煤礦塵肺病人，這些做法是不是得到了法律上的認(rèn)可。另外，討論中有些委員認(rèn)為，雖然我們的立法意圖是好的，但是會在客觀上造成一些素質(zhì)不高的經(jīng)營者或者用人單位會不去履行自己作為職業(yè)病防治主體的責(zé)任，并把最后造成的惡果由當(dāng)事人承擔(dān)，請問怎么看待委員們的關(guān)切？最后想問高司長，剛才您提到，在最近未來一段時間內(nèi)職業(yè)病病人數(shù)字會有比較大的增長，有沒有比較具體的表現(xiàn)？</p> [2011-12-31 11:01]
[蘇志] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">《職業(yè)病防治法（修正案）》頒布后，相關(guān)配套規(guī)章制度也要做相應(yīng)的修改�！堵殬I(yè)病目錄》的調(diào)整要考慮到適應(yīng)職業(yè)病發(fā)病趨勢的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和職業(yè)病危害的主要問題，有助于更好地保護勞動者的職業(yè)健康。各個國家在制定《職業(yè)病目錄》時，都要考慮本國的經(jīng)濟社會發(fā)展水平、社會保障能力。新中國成立以來，《職業(yè)病目錄》已經(jīng)多次調(diào)整。1957年，我國的職業(yè)病目錄規(guī)定了14類職業(yè)病。1988年，我國的職業(yè)病目錄調(diào)整為9大類99種。2002年，《職業(yè)病防治法》實施后，又調(diào)整為10大類115種。與此同時，衛(wèi)生部已經(jīng)啟動《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》等相關(guān)配套規(guī)章的修訂工作。下一步，衛(wèi)生部將積極會同安全監(jiān)管總局、人力資源社會保障部和全國總工會等部門研究修訂《職業(yè)病目錄》。這對于進(jìn)一步貫徹落實職業(yè)病防治法有積極的推動作用.</p> [2011-12-31 11:00]
[中央電視臺] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px"> 我的問題也是關(guān)于職業(yè)病防治法的，新修改的職業(yè)病防治法在頒布實施以后配套相關(guān)的規(guī)章是否要進(jìn)行修改？職業(yè)病的目錄是否要進(jìn)行調(diào)整？謝謝。</p> [2011-12-31 11:00]
[高世民] <div class="Custom_UnionStyle"> 就這個問題，剛才蘇局長做了很好的解釋，我完全贊成這個解釋。第一，作為安監(jiān)部門，考慮到職業(yè)病患者的一些相應(yīng)的、合理的要求，安監(jiān)部門在法律框架的范圍內(nèi)會積極配合、支持、組織好對現(xiàn)場材料的取證、調(diào)查工作。第二，為了有利于職業(yè)病病人的診斷、鑒定，需要提供一些材料，在這方面，我們一方面要加強對用人單位在建立相關(guān)的一些材料方面進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)用人單位平時建立起相關(guān)材料，用于將來職業(yè)病的健康體檢和診斷提供依據(jù)。另一方面，安監(jiān)部門在日常的監(jiān)督、檢查、執(zhí)法過程中積極認(rèn)真地做好相關(guān)的監(jiān)督檢查材料積累、整理、存檔，為職業(yè)病病人的診斷提供相關(guān)的材料，保護勞動者的合法權(quán)益。</div> [2011-12-31 10:59]
[蘇志] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">我先回應(yīng)一下，對于用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管這方面的問題請高司長回答。剛才說了，完全有這種情況的可能性，就是用人單位規(guī)避責(zé)任。大家都知道，職業(yè)病的診斷鑒定是矛盾的焦點，所以我們也非常體諒從事職業(yè)病診斷鑒定的這些專家、醫(yī)療衛(wèi)生工作者非常不容易，所以這次修改后的職業(yè)病防治法特別授予診斷鑒定機構(gòu)一個權(quán)力，如果用人單位拒不提供相關(guān)材料，診斷鑒定機構(gòu)一方面可以進(jìn)行工作場所調(diào)查， 也可以由安監(jiān)部門組織調(diào)查。另一方面就是可以根據(jù)相關(guān)監(jiān)管部門提供的情況，根據(jù)臨床表現(xiàn)，包括勞動者的自述，由診斷鑒定機構(gòu)作出診斷, 鑒定結(jié)論。在用人單位不提供資料的情況下也可以作出診斷,另外,還需要勞動保障部門對勞動關(guān)系進(jìn)行進(jìn)一步的確認(rèn)。總之，就是要有利于保護職業(yè)病患者的權(quán)益。</p> [2011-12-31 10:56]
[香港大公報記者] <div class="Custom_UnionStyle"> 一直以來，職業(yè)病的診斷和鑒定都是職業(yè)病防治中的一大難點，剛才蘇局長也說到了在診斷和鑒定方面為勞動者做了很多考慮，我想請問，對包括職業(yè)病診斷機構(gòu)和用人單位在這方面如果刻意地為難勞動者，或者說存在違法、違規(guī)行為的話，有沒有什么警示或者強制監(jiān)察措施，以避免“開胸驗肺”這樣的事件發(fā)生?</div> [2011-12-31 10:46]
[李飛] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px"> 我不清楚你的信息是從哪里來的，我的印象中崔特首沒有提出這樣一個目標(biāo)。崔特首所提到的也就是剛才我講到的，在基本法的框架內(nèi)推動澳門政治體制穩(wěn)步向前發(fā)展。我不知道你的信息是從哪里來的，不太準(zhǔn)確。</p> [2011-12-31 10:45]
[澳門澳亞衛(wèi)視記者] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px"> 請問李飛主任，崔世安特首在報告中也提出了要推動澳門的“雙普選”，這次人大常委會的釋法是否也是推動澳門政改的進(jìn)行?</p> [2011-12-31 10:45]
[蘇志] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">謝謝高司長剛才對這個問題的解讀，我完全贊同。修改后的《職業(yè)病防治法》已將原來“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作”修改為由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源社會保障部門依據(jù)本法和國務(wù)院確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。其中，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的主要職責(zé)一是組織制定并公布國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，二是組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調(diào)查，對職業(yè)健康風(fēng)險進(jìn)行評估，三是職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、鑒定、救治，四是對醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理等。修改后的《職業(yè)病防治法》還要求縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的職業(yè)病防治工作，建立健全職業(yè)病防治工作體制、機制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮職業(yè)衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對工作；加強職業(yè)病防治能力建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)，完善、落實職業(yè)病防治工作責(zé)任制。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的主要職責(zé)一是組織制定并公布國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，二是組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調(diào)查，對職業(yè)健康風(fēng)險進(jìn)行評估，三是職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、鑒定、救治，四是對醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制的監(jiān)督管理等。為了加強國家層面職業(yè)病防治部門間協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，國務(wù)院2010年批準(zhǔn)成立職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會議制度。由衛(wèi)生部部長、國家安全監(jiān)管總局局長為召集人，共8部門和全國總工會為成員單位，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國職業(yè)病防治工作。 2009年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》。國務(wù)院有關(guān)部門要適時開展《規(guī)劃》的督查和評價工作。</p> [2011-12-31 10:44]
[高世民] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">這次職業(yè)病防治法修訂的很大一個特點，就是進(jìn)一步明確和理順了相關(guān)部門在職業(yè)病防治工作當(dāng)中的監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)新修訂的職業(yè)病防治法所做的規(guī)定，整個對職業(yè)病防治工作基本上按照防、治、保三個主要環(huán)節(jié)確定法治工作。所謂防，就是職業(yè)病危害的防治工作，這項工作主要是以安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)為主，但是也是衛(wèi)生、社保等部門相互配合來做工作的。另一方面是治療，所謂治療就是涉及到體檢、診斷和治療，主要是由衛(wèi)生行政部門及其相關(guān)的衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)來承擔(dān)這方面的工作，這塊是以衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)為主，安監(jiān)部門也會積極配合。第三塊是職業(yè)病病人的社會保障工作，以勞動和人力資源社會保障部主要負(fù)責(zé)，安監(jiān)總局和衛(wèi)生部門積極配合做好相關(guān)工作。</p> [2011-12-31 10:43]
[法制日報社記者] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px"> 我有一個關(guān)于職業(yè)病防治法的問題。職業(yè)病防治法修改之后，職業(yè)病防治工作的職責(zé)分工有什么變化？謝謝！</p> [2011-12-31 10:42]
[蘇志] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">為了加強職業(yè)病診斷與鑒定管理工作,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織制定職業(yè)病診斷鑒定管理辦法和職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)。各級衛(wèi)生行政部門對承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。 我們認(rèn)為這些新規(guī)定將更加方便勞動者進(jìn)行職業(yè)病診斷，對解決過去職業(yè)病診斷鑒定中遇到的主要問題有積極作用。</p> [2011-12-31 10:41]
[蘇志] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">診斷職業(yè)病，應(yīng)當(dāng)綜合分析病人的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史和工作場所職業(yè)病危害因素情況、臨床表現(xiàn)以及輔助檢查等因素。用人單位應(yīng)當(dāng)如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素情況等資料；用人單位不提供工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料的，診斷、鑒定機構(gòu)可以結(jié)合勞動者的臨床表現(xiàn)、輔助檢查結(jié)果和勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史，并參考勞動者的自述、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提供的日常監(jiān)督檢查信息等，作出職業(yè)病的診斷、鑒定結(jié)論,大大方便了勞動者. 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查和督促用人單位提供相關(guān)資料；職業(yè)病診斷、鑒定機構(gòu)需要了解工作場所職業(yè)病危害因素情況時，可以對工作場所進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，也可以向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場調(diào)查。勞動者對用人單位提供的工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料有異議，或者因勞動者的用人單位解散、破產(chǎn)，無用人單位提供上述資料的，診斷、鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查. 職業(yè)病診斷、鑒定過程中，在確認(rèn)勞動者職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史時，當(dāng)事人對勞動關(guān)系、工種、工作崗位或者在崗時間有爭議的，可以向當(dāng)?shù)氐膭趧尤耸聽幾h仲裁委員會申請仲裁。</p> [2011-12-31 10:34]
[蘇志] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)病防治工作。特別是2002年《職業(yè)病防治法》實施以來，各地、各有關(guān)部門不斷加大工作力度，為遏制職業(yè)病高發(fā)勢頭、保護勞動者健康權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。但是近年來，職業(yè)病防治工作中出現(xiàn)一些新情況、新問題，需要對《職業(yè)病防治法》進(jìn)行修訂�！堵殬I(yè)病防治法（修正案）》在職業(yè)病診斷與鑒定方面的修訂思路主要體現(xiàn)在方便勞動者、簡化程序、制度設(shè)置向保護勞動者權(quán)益傾斜等特點。修正案明確規(guī)定，勞動者可以在用人單位所在地、本人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的職業(yè)病診斷機構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷，進(jìn)一步擴大了勞動者就近選擇職業(yè)病診斷機構(gòu)的權(quán)利。</p> [2011-12-31 10:33]
[新華社記者] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px"> 從剛才的介紹當(dāng)中可以看出職業(yè)病防治目前面臨的形勢還是比較嚴(yán)峻的，能否介紹一下修改后的職業(yè)病防治法在職業(yè)病的診斷和鑒定方面的思路是什么？有哪些措施可以方便勞動者進(jìn)行職業(yè)病的診斷？</p> [2011-12-31 10:33]
[滕煒] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">我國是1996年建立工傷保險基金的，工傷保險基金覆蓋了對職業(yè)病人的救治和康復(fù)。工傷保險基金是用人單位必須繳納的社會保障資金，是強制性社保資金。但在實踐中，一些用人單位出于利益考慮，沒有繳納工傷保險基金。在草案審議修改過程中，有委員提出，為解決歷史遺留問題，設(shè)立全國性的職業(yè)病救治基金。就這個問題，我們與有關(guān)部門反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)行了深入研究，達(dá)成的共識是，不宜用設(shè)立全國性基金的辦法來解決歷史遺留問題。一是我國已經(jīng)建立并且正在逐步完善基本醫(yī)療保險等社會保障制度，包括職業(yè)病病人在內(nèi)的各類社會保障對象的醫(yī)療救治和生活保障都應(yīng)該通過現(xiàn)行統(tǒng)一的社會保障制度來解決。為維護制度的統(tǒng)一性，不宜就職業(yè)病單獨設(shè)立全國性的專項救治基金。這樣也有利于納入財政統(tǒng)一管理。二是歷史遺留的無法納入工傷保險統(tǒng)籌的職業(yè)病病人的問題具有一定的特殊性，各地的情況也不盡相同，宜由地方政府因地制宜地制定政策措施來解決其救治費用和生活保障問題，有條件的地方，可以多方面再籌集專項救治資金，目前實踐中有些地方也是這么做的。因此，此次修改在規(guī)定這部分職業(yè)病病人可以向政府申請醫(yī)療救助之外，還增加規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，采取其他措施，使這部分職業(yè)病病人獲得醫(yī)療救治。</p> [2011-12-31 10:28]
[光明日報記者] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px"> 關(guān)于職業(yè)病防治法的問題。我們知道，未來解決歷史遺留問題，也就是說當(dāng)那些用人單位已經(jīng)不存在，或者勞動關(guān)系已經(jīng)不存在的職業(yè)病病人得到救治，這次職業(yè)病防治法對此作了新的規(guī)定。但是我們也了解到，在審議過程中也有常委委員認(rèn)為這樣的修改還不夠，是否可以設(shè)立一個全國性的職業(yè)病救濟基金。請問立法機關(guān)是怎么考慮這個問題的？</p> [2011-12-31 10:26]
[李飛] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">在兩部基本法中，包括在附件中的規(guī)定也都是有區(qū)別的。就像你說的，澳門必須要按照澳門基本法，根據(jù)澳門的實際情況來確定自己的發(fā)展進(jìn)度，也就是澳門過去的歷史、經(jīng)濟、政治、文化、社會的情況，來確定澳門今后的政制發(fā)展。</p>
<p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">澳門回歸以來，在兩任行政長官的領(lǐng)導(dǎo)下，澳門特區(qū)政府和廣大市民團結(jié)一致，忠實地、全面地落實澳門基本法，澳門的經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化。關(guān)于這一點，我們在本月的21號，在珠海召開了澳門各界人士座談會，聽取對這次釋法的意見，全國人大常委會澳門基本法委員會的主任喬曉陽作了講話，在澳門的主要媒體上都全文發(fā)表了，他特別講到澳門回歸以后發(fā)生了巨大變化，這是一個客觀的情況，講得很透徹。參加會議的澳門各界人士也都表示，有這個變化就說明澳門的政治體制是符合澳門情況的，維護這樣一個政治體制，并且根據(jù)基本法進(jìn)一步完善，最終能夠保證澳門的長期繁榮穩(wěn)定。</p>
<p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px"> </p> [2011-12-31 10:25]
[李飛] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">過去全國人大常委會對香港基本法作了專門解釋，對香港的政制發(fā)展，依據(jù)基本法，根據(jù)香港的實際情況, 按照循序漸進(jìn)的原則和均衡參與的原則作出了專門決定。對澳門來說，它的政制發(fā)展也必須要在基本法規(guī)定的框架內(nèi)，按照基本法所規(guī)定的原則來處理。澳門有澳門的實際情況，澳門基本法對行政長官的產(chǎn)生辦法和立法會的產(chǎn)生辦法所做的規(guī)定和香港是不一樣的。</p>
<p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">在兩部基本法中，包括在附件中的規(guī)定也都是有區(qū)別的。就像你說的，澳門必須要按照澳門基本法，根據(jù)澳門的實際情況來確定自己的發(fā)展進(jìn)度，也就是澳門過去的歷史、經(jīng)濟、政治、文化、社會的情況，來確定澳門今后的政制發(fā)展。</p> [2011-12-31 10:21]
[李飛] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">謝謝你的提問。剛才全國人大常委會以全票通過了關(guān)于澳門特別行政區(qū)基本法附件一第七條和附件二第三條的解釋，就澳門特別行政區(qū)來說,它的政制發(fā)展按照基本法規(guī)定要保持長期穩(wěn)定。因為大家知道，香港基本法和澳門基本法是兩部不同的法律，但都是根據(jù)兩個特區(qū)的實際情況分別對政制體制作出了規(guī)定。</p> [2011-12-31 10:18]
[澳門新聞中心社澳門月刊雜志記者] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">這次是全國人大常委會首次行使澳門特別行政區(qū)基本法釋法權(quán)，請問李飛先生，本次釋法權(quán)對澳門特別行政區(qū)政治發(fā)展保持澳門發(fā)展長期穩(wěn)定的重要意義。</p> [2011-12-31 10:13]
[高世民] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">(九)加強技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，構(gòu)建職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我們將根據(jù)用人單位職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的需要，建立三級技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，形成職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理工作的需要。同時，加強對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)控，加強對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)行為的監(jiān)督，確保技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法開展技術(shù)服務(wù)，保證用人單位得到客觀、公正、公平的技術(shù)服務(wù)。</p>
<p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">(十)加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，落實用人單位職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任。一是通過監(jiān)管執(zhí)法促進(jìn)用人單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，落實主體責(zé)任。二是抓好職業(yè)病危害項目申報工作，摸清監(jiān)管對象的底數(shù)，為監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)。三是監(jiān)督指導(dǎo)用人單位加強職業(yè)衛(wèi)生管理，建立職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制，健全并落實各項職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度，落實從業(yè)人員職業(yè)健康保護措施。四是監(jiān)督指導(dǎo)用人單位加強職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，增加勞動者職業(yè)衛(wèi)生知識，提高其職業(yè)病危害防護能力。五是以職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域為重點，抓好日常監(jiān)察、專項監(jiān)察，重點監(jiān)察、定期監(jiān)察，及時查處違法違規(guī)行為。六是抓好事故調(diào)查處理工作。對于發(fā)生職業(yè)病危害事故的用人單位，要嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格責(zé)任追究，真正起到警示作用。</p>
<p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">改革開放以來，大量企業(yè)不斷產(chǎn)生，這些企業(yè)特別是中小微型企業(yè)，職業(yè)衛(wèi)生工作投入不足，欠賬較多，存在的問題十分嚴(yán)重，當(dāng)前我國職業(yè)衛(wèi)生工作形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，據(jù)衛(wèi)生部有關(guān)專家分析，由于當(dāng)前我國職業(yè)健康監(jiān)護覆蓋率低，大量勞動者沒有進(jìn)行職業(yè)健康體檢，現(xiàn)有的職業(yè)病例報告數(shù)字并不能反映實際情況，僅僅是“冰山一角”。隨著職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度的加大，職業(yè)健康監(jiān)護工作的加強，大量的“隱形”職業(yè)病人會逐漸顯現(xiàn)出來，報告職業(yè)病例數(shù)在近幾年內(nèi)將會有大幅增加，我們應(yīng)當(dāng)有清醒的認(rèn)識。</p> [2011-12-31 10:10]
[高世民] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">(七)建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)支撐體系。擬用3年左右的時間，依托利用現(xiàn)有技術(shù)資源，基本建成覆蓋全國、布局合理、裝備完善、技術(shù)精湛、管理有序、服務(wù)上乘的國家、省、市、縣四級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。到2015年，全國建成3-5個國家級技術(shù)支撐機構(gòu)，每個�。▍^(qū)、市）建成1-3個省級技術(shù)支撐機構(gòu)，每個市（地）建成1-2個市級技術(shù)支撐機構(gòu)，每個主要工業(yè)縣（區(qū)）建成1個縣級技術(shù)支撐機構(gòu)，非主要工業(yè)縣（區(qū)）聯(lián)合建成1個縣級技術(shù)支撐機構(gòu)，保證每級安全監(jiān)管部門都能得到有力的執(zhí)法技術(shù)支撐。</p>
<p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">（八）組建職業(yè)衛(wèi)生專家隊伍，利用專家加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。為提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的科學(xué)性、規(guī)范性、公正性，擬從高等院校、科研院所、專業(yè)協(xié)會遴選職業(yè)衛(wèi)生專家，建立專家隊伍。發(fā)揮職業(yè)衛(wèi)生專家的技術(shù)支撐作用，參與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，如政策咨詢、職業(yè)病危害專項治理、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查、職業(yè)病危害事故調(diào)查處理、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)衛(wèi)生宣教、培訓(xùn)和科普教育等。</p> [2011-12-31 10:09]
[高世民] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">（五）開展使用有毒物品職業(yè)衛(wèi)生許可，加強職業(yè)病危害源頭控制。我們將在部分省市職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域開展職業(yè)衛(wèi)生許可試點的基礎(chǔ)上，研究制定職業(yè)衛(wèi)生許可證監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)章、制度，規(guī)范許可證發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)證流程和監(jiān)督管理等程序，全面啟動職業(yè)衛(wèi)生許可工作。加強對職業(yè)衛(wèi)生許可證發(fā)放工作的檢查和指導(dǎo)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上控制和減少職業(yè)病危害。</p>
<p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">(六)抓好職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)工作，提高職業(yè)病危害防護意識和能力。我們將加強安監(jiān)系統(tǒng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平。加強用人單位負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)，提高他們職業(yè)衛(wèi)生管理能力。 研究制定職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域特種作業(yè)人員的培訓(xùn)辦法，對職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位上的特種作業(yè)人員實行強制培訓(xùn)。同時，我們將通過各種宣傳媒介，加強對《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)以及相關(guān)職業(yè)病危害預(yù)防知識的宣傳，提高廣大勞動者的自我防護意識和能力。</p> [2011-12-31 10:08]
[高世民] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">(三)深入開展職業(yè)病危害專項整治，改善用人單位職業(yè)衛(wèi)生條件。根據(jù)近幾年發(fā)生的職業(yè)病危害事件以及調(diào)研檢測的情況，我們將在煤礦；花崗巖和石英巖類礦山，包括石英砂、鉬礦、金礦等（主要是采掘、破碎、篩分等工序）；石棉；木質(zhì)家具制造業(yè)（主要是膠和漆）四個行業(yè)（領(lǐng)域）繼續(xù)開展職業(yè)病危害專項治理，并指導(dǎo)、督促各�。▍^(qū)、市）根據(jù)本地區(qū)職業(yè)病危害的實際情況，研究確定職業(yè)病危害治理的重點行業(yè)領(lǐng)域，在上述四個行業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整，保持五個左右行業(yè)（領(lǐng)域）的重點整治，爭取用兩年左右的時間，使這些行業(yè)（領(lǐng)域）全面達(dá)到《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》提出的目標(biāo)要求。</p>
<p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">(四)加強建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查工作。規(guī)范建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價等工作，研究制定《建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告編制導(dǎo)則》、《建設(shè)項目職業(yè)病危害防護設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》和《建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告編制導(dǎo)則》，加強建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查，確保職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用。</p> [2011-12-31 10:07]
[高世民] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">感謝你的提問。剛剛通過的職業(yè)病防治法規(guī)定了安全監(jiān)管部門在用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害的預(yù)防工作的一些職責(zé)，為了貫徹落實好新修訂的職業(yè)病防治法，切實做好職業(yè)病預(yù)防工作，安全監(jiān)管總局準(zhǔn)備從十個方面采取十項措施，加以和履行我們的職責(zé)。</p>
<p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">(一)積極劃轉(zhuǎn)職能，加強監(jiān)管機構(gòu)隊伍建設(shè)。按照新修訂的《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，加快職能劃轉(zhuǎn)，各級安全監(jiān)管部門要加強與機構(gòu)編制部門及衛(wèi)生、社保、工會等部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快達(dá)成共識，調(diào)整明確本地區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工，形成責(zé)權(quán)匹配、上下一致、運轉(zhuǎn)有效的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機制；同時，根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的需要，加強省、市、縣三級安全監(jiān)管部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，明確監(jiān)管機構(gòu)，充實監(jiān)管人員，健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系，落實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任。</p> [2011-12-31 10:05]
[中新社] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">根據(jù)修改后的職業(yè)病防治法，安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)病的程序法工作，我想請問安監(jiān)總局負(fù)責(zé)人，目前的形勢，國家安全總局目前就哪些措施貫徹新修訂的職業(yè)病防治法？謝謝。</p> [2011-12-31 10:04]
[何紹仁] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">出席今天新聞發(fā)布會的嘉賓是：全國人大常委會法制工作委員會副主任、全國人大常委會澳門基本法委員會副主任李飛先生。他負(fù)責(zé)回答與澳門基本法有關(guān)條款的解釋相關(guān)的問題。全國人大常委會法制工作委員會社會法室主任滕煒先生，衛(wèi)生部監(jiān)督局局長蘇志先生，國家安監(jiān)總局職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司司長高世民先生。他們?nèi)还餐卮鹋c職業(yè)病防治法有關(guān)的問題。下面請大家提問。</p> [2011-12-31 10:02]
[何紹仁] <p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">各位記者朋友，大家好！</p>
<p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">新聞發(fā)布會現(xiàn)在開始。</p>
<p style="text-indent: 30px; margin: 0px 3px 15px">十一屆全國人大常委會第二十四次會議剛剛閉幕。會議以138票贊成、1票反對、5票棄權(quán)表決通過了關(guān)于修改職業(yè)病防治法的決定；以144票全票贊成表決通過了關(guān)于澳門特別行政區(qū)基本法附件一第七條和附件二第三條的解釋。今天的新聞發(fā)布會是剛剛通過的這兩個法律案的專題新聞發(fā)布會。</p> [2011-12-31 10:01]
[中國廣播網(wǎng)] <div class="Custom_UnionStyle"> 12月26日至31日，十一屆全國人大常委會第二十四次會議審議職業(yè)病防治法修正案草案、澳門特別行政區(qū)基本法附件一第七條和附件二第三條解釋草案，并獲得通過。 全國人大常委會辦公廳于2011年12月31日（星期六）上午10時在人民大會堂北京廳舉行新聞發(fā)布會，中廣網(wǎng)現(xiàn)場圖文視頻直播，敬請關(guān)注。</div> [2011-12-31 08:38]