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　　崔曉黎：戶籍改革我認(rèn)為現(xiàn)在有些人理解有點(diǎn)偏，當(dāng)然它很復(fù)雜，過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的戶籍制度，在當(dāng)時(shí)有它自己內(nèi)在的邏輯�，F(xiàn)在我們有些省，比如吉林宣布近幾年要把全省的農(nóng)業(yè)和城市戶口全部改為居民戶口，我個(gè)人認(rèn)為這很不實(shí)際，有點(diǎn)作秀的感覺。改過來以后，你也必須在居民戶口后面注明，加一個(gè)你是城市人口還是農(nóng)業(yè)人口。但在法律上，農(nóng)民就會說，既然都是居民，那我們就要同等待遇，我享受的社會保障和低保、醫(yī)療就應(yīng)該跟城市一樣的，但我們現(xiàn)在實(shí)際上根本做不到這一點(diǎn)。現(xiàn)在農(nóng)村社保中央定的是一個(gè)月55塊錢，但是城市職工已經(jīng)超過1100塊錢，城市居民的社保月金也得600以上。怎么解決？所以戶籍問題首先要解決的是社保的均一化，各項(xiàng)公共服務(wù)的均一化，這恐怕需要更詳細(xì)的規(guī)劃。 

　　提問：報(bào)告提出要推進(jìn)“中國特色的城鎮(zhèn)化”，引導(dǎo)資源向一些二線城市和中小城鎮(zhèn)去傾斜，這個(gè)中國特色怎么理解？ 

　　崔曉黎：中國特色我理解我們首先對中小城市比較重視，限制大城市的迅速擴(kuò)大。這個(gè)應(yīng)當(dāng)說不是這一次了，我們一貫強(qiáng)調(diào)中小城市首先發(fā)展。但目前的實(shí)際仍然是大城市發(fā)展比較快。強(qiáng)調(diào)中小城市發(fā)展，主要是考慮農(nóng)業(yè)人口太龐大，一下子都涌到我們的大城市，大城市的資源很難承載。所以中央一直強(qiáng)調(diào)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。所以目前表現(xiàn)出來就是，大城市戶籍不明確放開，首先放開中小城市。 

　　但中小城鎮(zhèn)發(fā)展的問題在于，它吸納就業(yè)能力不足，這樣農(nóng)民就不是很愿意轉(zhuǎn)移到中小城鎮(zhèn)，農(nóng)民感覺不到中小城鎮(zhèn)戶籍能夠帶來的福利，他覺得轉(zhuǎn)和不轉(zhuǎn)沒區(qū)別，那還不如到大城市去就業(yè)。 

　　現(xiàn)在還出現(xiàn)一個(gè)問題，農(nóng)民到中小城鎮(zhèn)，等于放棄了農(nóng)村的集體成員權(quán)，就意味著將來可能土地承包不再給你了，這個(gè)宅基地也沒有了，所以一些原來已經(jīng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口的農(nóng)民現(xiàn)在紛紛要求又重新轉(zhuǎn)回農(nóng)村。他們覺得現(xiàn)在農(nóng)村給他們的福利實(shí)際越來越多了。但是我們目前的戶籍政策，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民有政策，轉(zhuǎn)回去就沒有。地方公安系統(tǒng)感覺很為難。而且轉(zhuǎn)回去要攤薄現(xiàn)有農(nóng)業(yè)戶口的福利水平，集體還不愿意。 

　　提問：那城鎮(zhèn)化應(yīng)該如何順利推進(jìn)呢？ 

　　崔曉黎：一個(gè)國家的城市化，它必然從一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長的點(diǎn)逐漸過去，我個(gè)人感覺城市化分為兩種，一種是我們傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會時(shí)期的城鎮(zhèn)化，它是一種會聚型的城市化，我管它叫河流模式。就是說這個(gè)大河它是千條小河歸入的大河。但工業(yè)化意義上的城市化跟那個(gè)時(shí)期的城市化不是一個(gè)概念，工業(yè)化時(shí)期的城市化它類似于一個(gè)火山爆發(fā)一樣。它就像一個(gè)點(diǎn)，它這個(gè)模式可以稱之為外溢模式。所以我認(rèn)為小城鎮(zhèn)怎么搞，多少就有點(diǎn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的設(shè)想。我個(gè)人感覺還是要大力地推進(jìn)城市化的主線來帶動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。