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聚焦中央城鎮(zhèn)化會(huì)議:人到哪去 錢從哪來 地怎么管
2013-12-15 09:08 來源:中國(guó)廣播網(wǎng) 說兩句 分享到:
央廣網(wǎng)北京12月15日消息(記者舒晶晶 王豐)據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道:中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑。一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化,在人類發(fā)展史上沒有先例。因此,我們必須目標(biāo)正確、方向?qū)︻^,走出一條新路。那么,這個(gè)路要怎么走呢?會(huì)上提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的六項(xiàng)主要任務(wù),同時(shí)也回應(yīng)了“人到哪去”,“錢從哪來”,“地怎么管”等社會(huì)三大關(guān)切。
第一,推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。主要任務(wù)是,解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題。要有序開放中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。
第二,提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。其中要求,耕地紅線一定要守住,紅線包括數(shù)量,也包括質(zhì)量。要切實(shí)保護(hù)耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間,劃定生態(tài)紅線。按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則穩(wěn)步推進(jìn)土地制度改革。
第三,提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。要求在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中,注意保留村莊原始風(fēng)貌,慎砍樹、不填湖、少拆房,盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。
此外,任務(wù)中還包括:建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制;優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài);和加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理等。
新型城鎮(zhèn)化,新在哪?
國(guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬: “這次中央政府要推的是新型城鎮(zhèn)化,新型城鎮(zhèn)化要以人為本,以人口城鎮(zhèn)化為核心,也就意味著我們要提高戶籍城鎮(zhèn)化率的水平,而戶籍城鎮(zhèn)化率背后的關(guān)鍵就是要提高公共服務(wù)的均等化,也就是農(nóng)民要變成市民的過程中,也要解決它背后的公共服務(wù),比如養(yǎng)老,醫(yī)療、教育等等,這些公共服務(wù)的水平。第二個(gè)就是對(duì)于農(nóng)民戶籍入戶的條件,按照十八屆三中全會(huì)的要求,要放小禁大,嚴(yán)格限制控制特大城市的人口增長(zhǎng),放開小城市、中小建制鎮(zhèn)的戶口,同時(shí)城市間必須要有產(chǎn)業(yè)作為支撐,也只有這樣,農(nóng)民市民化以后才能有依托!
嚴(yán)守耕地紅線,既包括數(shù)量,也包括質(zhì)量
易鵬: “因?yàn)橐郧拔覀內(nèi)丝诔擎?zhèn)化率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于土地城鎮(zhèn)化率,使我們看到很多空城、鬼城、新城,但是我們沒有看到人口城鎮(zhèn)化率和土地城鎮(zhèn)化率同步,我們國(guó)家總體上人多地少,所以我們現(xiàn)在提倡一個(gè)集約的理念,人口城鎮(zhèn)化率和土地城鎮(zhèn)化率同步,新型城鎮(zhèn)化是集約的理念,肯定要提高土地的使用效率,使得土地不至于浪費(fèi)使用。所以他會(huì)制定更加嚴(yán)厲的耕地紅線,生態(tài)紅線,保持這個(gè)底線,使得土地不能輕易改變用途,不得粗放型的使用土地!
新型城鎮(zhèn)化不是消滅農(nóng)村
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長(zhǎng)朱啟臻:“這次很多提法都是非常新鮮的,強(qiáng)調(diào)要保留鄉(xiāng)村的原始風(fēng)貌,這點(diǎn)太重要了,而且在這一點(diǎn)上,強(qiáng)調(diào)的特別細(xì),比如說要慎砍樹,不填湖,少拆房,這些在中央文件里面都規(guī)定的非常具體,那么我們?cè)谛滦统擎?zhèn)化的過程中,不是要消滅農(nóng)村,這個(gè)會(huì)議的精神也提醒給一些基層政府,不要以促進(jìn)城鎮(zhèn)化為名,來消滅鄉(xiāng)村,甚至提到慎砍樹,不要為了修條馬路,把古樹砍掉了,不要?jiǎng)硬粍?dòng)就天湖造田,不要?jiǎng)硬粍?dòng)就拆農(nóng)民的房子,特別是一些有歷史記憶的建筑,不能隨便就拆掉,所以我說這次的文件規(guī)定,這幾大任務(wù)提的都非常準(zhǔn)確,為我們實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)一體化提供了很好的政策支持!
制定符合實(shí)際情況的地方性規(guī)劃
朱啟臻:“各地應(yīng)該根據(jù)這次中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的精神,調(diào)整自己的思路,首先我們不要大規(guī)模的拆農(nóng)民的房子,逼著農(nóng)民進(jìn)城,這是非常錯(cuò)誤的。全會(huì)指出,城鎮(zhèn)化有城鎮(zhèn)化的規(guī)律,我們一定要慎重,是一個(gè)自然的過程,最終城鎮(zhèn)化的規(guī)律,既要積極穩(wěn)妥,更要扎實(shí),穩(wěn)步來推進(jìn),不要搞大躍進(jìn),不要搞認(rèn)為的造城運(yùn)動(dòng),這個(gè)要進(jìn)行調(diào)整。第二,一定不能以消滅鄉(xiāng)村作為城市化推進(jìn)的手段,尊重農(nóng)民的意愿,有一個(gè)很自然的過程。最近我們?cè)卩l(xiāng)村做調(diào)查的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)我們不用人為的去推動(dòng),城鎮(zhèn)化的速度也是很快的,很多的年輕人結(jié)婚的條件就是在縣城要有房子,那么再過十年二十年,城鎮(zhèn)化的速度會(huì)非常的顯現(xiàn)出來;鶎诱畱(yīng)該在這方面認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件的精神,把實(shí)踐變成現(xiàn)實(shí),在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹,還需要基層干部發(fā)揮自己的智慧!
編輯:?jiǎn)唐祭?/p>
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