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　　編者按：人們都說，農(nóng)業(yè)是露天工廠，看天吃飯。幾千年來，我國的農(nóng)業(yè)的確就是這樣在老天的臉色中一年一年的走過來的。但是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的出現(xiàn)讓這一切有了根本性的轉(zhuǎn)變。一畝地只要農(nóng)民交10到20元，如果絕收，就會(huì)獲得200到300元保險(xiǎn)補(bǔ)償，農(nóng)民種地，真正把命運(yùn)掌握在自己的手中。但是，這么好的事為什么有些農(nóng)民還不買賬呢？這次兩會(huì)上，就有多位代表委員對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出了自己的看法和建議。

　　央廣網(wǎng)北京3月11日消息（記者李雨楠）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，今年3月4日，中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)在北京召開新聞發(fā)布會(huì)，正式公布了2013年度十大保險(xiǎn)典型賠案。其中最大的財(cái)險(xiǎn)賠付就在農(nóng)險(xiǎn)方面，黑龍江洪災(zāi)21億元農(nóng)險(xiǎn)賠款案名列財(cái)險(xiǎn)十大典型賠案第一名。全國人大代表，黑龍江省甘南縣興十四村黨總支書記付華廷一提起農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就贊不絕口：

　　付華廷：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)百利無一害，農(nóng)業(yè)這個(gè)說不定就有啥災(zāi)，我們2011年受了雹災(zāi)，八月十六，那時(shí)候毀滅性的一場雹子，水稻眼看著就要收了，絕產(chǎn)了。絕產(chǎn)后保險(xiǎn)公司上門，一測產(chǎn)，一包，農(nóng)民就受益了，減少了損失。風(fēng)災(zāi)雹災(zāi)水災(zāi)都給保險(xiǎn)。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展以來，獲得很快發(fā)展， 2012年，參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)作物擴(kuò)展到9.7億畝，占我國主要農(nóng)作物播種面積的40%； 2007年到2012年，累計(jì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款支付550億元。

　　但在全國人大代表，陜西禮泉縣鎮(zhèn)白村黨總支書記李朝鮮看來，很多農(nóng)民還并未意識(shí)到這顆“稻草”的重要性。當(dāng)?shù)刭I保險(xiǎn)的農(nóng)戶只占到全體農(nóng)戶的三分之一，他認(rèn)為這需要一個(gè)思想轉(zhuǎn)變的過程。

　　李朝鮮：咱們農(nóng)村一個(gè)是養(yǎng)老保險(xiǎn)，一個(gè)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，你比如養(yǎng)豬，生豬有養(yǎng)豬保險(xiǎn)，一個(gè)豬10塊錢，這個(gè)豬發(fā)生了瘟疫死了后，一個(gè)豬一千。另外農(nóng)業(yè)的麥田了、蘋果了，也都有保險(xiǎn)。但在買這種保險(xiǎn)的過程中，農(nóng)民的思想還是（落后），農(nóng)民覺得從大自然來講風(fēng)調(diào)雨順，所以不愿意花這筆錢。我覺得對農(nóng)民來說有一個(gè)接受的過程，有一個(gè)轉(zhuǎn)變觀念的過程。關(guān)鍵是農(nóng)民要接受它。

　　目前我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分為種植業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)兩部分，包括糧食、生豬在內(nèi)，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都能保險(xiǎn)。2013 年3 月，我國頒布實(shí)施了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》，各地加大對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的補(bǔ)貼，給農(nóng)民的保費(fèi)補(bǔ)貼最高達(dá)到80%，也就是說農(nóng)民自己只要繳納20%的保費(fèi)就可以參保。面對這么好的事，農(nóng)民還不愿意上保險(xiǎn)，在全國人大代表，安徽太和縣舊縣鎮(zhèn)張槐村村主任徐淙祥看來，有兩個(gè)方面原因，第一不了解，怕花錢，第二是保險(xiǎn)本身還有一些有待完善之處

　　徐淙祥：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)，但是要改革，以前就是減產(chǎn)保不減產(chǎn)不保，小麥?zhǔn)転?zāi)過后畝產(chǎn)達(dá)不到400斤我可以適當(dāng)保，但是如果由于有自然災(zāi)害，它加強(qiáng)了管理，加大了投入，小麥依然獲得了好收成，但是他減產(chǎn)了，這樣你多交保費(fèi)，可以獲得適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充。人為的炒操作減產(chǎn)，是不能報(bào)的。

　　2對于目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的問題，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國柱表示，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，需要政策調(diào)整、管理機(jī)制和市場機(jī)制相結(jié)合發(fā)展。

　　庹國柱：我覺得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的出路主要還是在完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，首先要解決的是把我們的管理體制和市場機(jī)制建設(shè)好，還有就是要把政策調(diào)整好，要繼續(xù)擴(kuò)大保險(xiǎn)的覆蓋范圍和提高保險(xiǎn)保障水平，中央要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新，進(jìn)一步使我們的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅是我們農(nóng)業(yè)補(bǔ)償?shù)囊粋�(gè)手段，同時(shí)還要探索開辦涉及金融領(lǐng)域的貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保戶分散，一旦受災(zāi)賠付量大，這些也都是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需要面對的問題。分散風(fēng)險(xiǎn)就成為今后農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的出路之一。在今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國柱表示，總理的報(bào)告正是指出了今后農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展方向。

　　庹國柱：中央提到要加快大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散制度建設(shè)，因?yàn)榇鬄?zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散制度建設(shè)如果不能盡早的完成，那對于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還是有很大的威脅的。因?yàn)槿绻�遇到一個(gè)大范圍的災(zāi)害損失的話，保險(xiǎn)公司的賠付能力有限，賠不出來，這不僅對農(nóng)業(yè)本身的建設(shè)有影響，對整個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是一個(gè)巨大的沖擊，去年中央財(cái)政出了一個(gè)關(guān)于規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)儲(chǔ)備金管理制度，這規(guī)范的是保險(xiǎn)公司，但更重要的是要建立省一級和中央一級的大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散制度，中央提出要加快建設(shè)，他的重要意義就在這個(gè)地方。