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　　央廣網(wǎng)北京3月8日消息（記者許偉）據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道：今年的政府工作報(bào)告提出：“要促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。”那么二者有著怎樣的聯(lián)系呢？中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村改革息息相關(guān)，農(nóng)村改革需要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)力支撐。

　　“作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，主要是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及農(nóng)民市民化與農(nóng)民脫貧致富應(yīng)該來說是一體的。作為政府工作報(bào)告，幾大重點(diǎn)把農(nóng)業(yè)，農(nóng)村放在一塊是順理成章的。農(nóng)民也包括了相當(dāng)一部分內(nèi)容，像培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社都是與農(nóng)民相關(guān)的。”

　　報(bào)告對(duì)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、積極推進(jìn)農(nóng)村改革、創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式等四大方面工作做了詳細(xì)部署。李國(guó)祥表示：這四大方面實(shí)際上就是歸結(jié)于一點(diǎn)——加大農(nóng)業(yè)投入。無論財(cái)政多么緊張，農(nóng)業(yè)投入只增不減。

　　“實(shí)際上，整個(gè)報(bào)告來說，農(nóng)業(yè)要增加投入。之前有討論說，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，那么，政府的投資是不是就不需要了？這里找到了明確答案，實(shí)際上發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，同時(shí)還要更好地發(fā)揮政府作用。”

　　張紅宇：農(nóng)村土地改革一要?jiǎng)?chuàng)新，二是要穩(wěn)定

　　對(duì)如何推進(jìn)農(nóng)村土地改革，報(bào)告提出：“保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變，抓緊土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，慎重穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)�！�

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司張紅宇認(rèn)為：農(nóng)村土地改革一要?jiǎng)?chuàng)新，二是要穩(wěn)定：“強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，放活，要抓緊土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)村建設(shè)用地改革，實(shí)際上都是強(qiáng)化三農(nóng)改革的要求。”

　　中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，政府工作報(bào)告在農(nóng)村土地改革方面的要求更加精細(xì)，這也是為了避免一些地方不顧農(nóng)民利益的冒進(jìn)行為。

　　“一些地方不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不顧農(nóng)民對(duì)土地的依賴程度，不顧農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)服務(wù)化水平，盲目推行土地流轉(zhuǎn)。通過政府工作報(bào)告，對(duì)于盲目推行的風(fēng)險(xiǎn)，提出了規(guī)避性意見，更加精細(xì)。”

　　姚景源：解決農(nóng)村留守問題關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)移人口

　　報(bào)告還把“高度重視農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人和空心村的問題�！弊鳛橥七M(jìn)農(nóng)村改革的重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源指出，解決這些問題，關(guān)鍵在于努力建設(shè)新農(nóng)村、加快人口轉(zhuǎn)移。

　　“我們現(xiàn)在農(nóng)村的留守老人和兒童婦女大概是四、五、六，四千萬老人，五千萬婦女，六千萬兒童，加在一起就是一億五千萬，這些人他們是弱者。怎么來解決，在兩個(gè)方面努力，一個(gè)是要努力建設(shè)新農(nóng)村，為他們創(chuàng)造更好地生產(chǎn)、生活的條件，改善他們的方方面面。另外一個(gè)，要加快人口轉(zhuǎn)移，更多的吸納農(nóng)民，讓他們成為市民，讓他們?cè)诔抢锕ぷ�，有贍養(yǎng)父母這樣一個(gè)能力。”

　　在過去一年，我國(guó)農(nóng)村貧困人口減少了1650萬。報(bào)告提出：“今年?duì)幦≡贉p少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。”姚景源認(rèn)為，隨著三農(nóng)投入的加大，這一宏大目標(biāo)將會(huì)順利實(shí)現(xiàn)。

　　“我們?nèi)ツ晔且荒甑臅r(shí)間，減少農(nóng)村貧困人口一千六百五十萬人，今年總理再提出，還要減少一千萬以上，是非常重要的大事。繼續(xù)減少貧困人口，顯然要扎扎實(shí)實(shí)把三農(nóng)問題放在一切工作首位。一定是支農(nóng)惠農(nóng)只能加強(qiáng)，不能削弱。總書記講過，農(nóng)業(yè)不富，國(guó)家不富；農(nóng)業(yè)不強(qiáng)，國(guó)家不強(qiáng)，農(nóng)民富，國(guó)家才能富�！�