解決農(nóng)民工欠薪關(guān)鍵在執(zhí)行好制度
2014-01-29 08:49 來源:央廣網(wǎng) 說兩句 分享到:
央廣網(wǎng)北京1月29日消息(記者紀翔 實習記者鄭威)據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道:初次見到柳保起的時候,他剛從北京市門頭溝法院回來。在門頭溝郊區(qū)一間昏暗的小平房里,他一邊翻找著身份證,一邊說,哪怕一遍遍地打官司,他也要把鄉(xiāng)親們的血汗錢要回來。
柳保起:“這個錢能要回來就要回來,要不回來,我給別人打工,也要還人家錢。別的很好的辦法我沒有!
柳保起,是河北省威縣西梨園村的一位農(nóng)民。2011年,在京城幫兒子看孩子的他,承包了門頭溝取王平鎮(zhèn)南港村的一座四層樓的建筑工程。他回到家鄉(xiāng),通過親戚朋友的關(guān)系,湊齊了一個二十多人的工程隊。一聽是老鄉(xiāng)包來的活兒,鄉(xiāng)親們都很熱情,也很放心。河北省廣宗縣大平臺鄉(xiāng)農(nóng)民張西順:“都是老柳家鄉(xiāng)的人,他在北京呆的時間長,都是經(jīng)過朋友介紹去的。當時說,算下來就給錢。”
說干就干,2011年5月,二十來號人陸續(xù)到位,工程正式開工。柳保起跟工程發(fā)包方李振商定,工程款由工隊墊付,工人工資待工程結(jié)束后或年底結(jié)算。工程進行過程中,發(fā)包方給了柳保起一筆錢,讓他先給工人發(fā)生活費,并找人幫文化程度不高的柳保起代寫了一張收條。
李振:“我說我不給你墊資,你得先給我點零花錢,生活費,他說行。給了我一萬塊錢,他打的條。他說老劉我打的條,我說你打吧,我不會。”
幾經(jīng)周折,工程終于完工了。在鄉(xiāng)親們的催促下,柳保起找到工程發(fā)包方催要工錢,但對方的回應是,已經(jīng)把所有錢全部結(jié)清了。這讓柳保起非常震驚:再次看到收條的時候,柳保起發(fā)現(xiàn)原來10000元的條子,后面多了一個“0”,后面括號里的大寫數(shù)字分明寫著“壹拾萬元整”。
柳保起:“給錢的時候,他說,老柳,一個“1”,四個“0”,你認識唄?我說我認識。他說大寫的我給你念念,“壹萬元整”。我說行。他讓我按了四個手印。后來,掏出條子來一看,是十萬!
原本的“一萬元”,變成了“十萬元”。柳保起認為,對方利用他文化水平低,故意使詐。氣急之下,他向公安部門報了案,但遲遲沒有結(jié)果。工程結(jié)算陷入了僵局,農(nóng)民工的工資也跟著沒了著落。鄉(xiāng)親們向當?shù)貓?zhí)法部門投訴無果后,只好一遍遍地催促著柳保起去討要工錢。河北省廣宗縣油堡村村民鄭富貴:“現(xiàn)在每個人還欠一萬多,總共二十來萬吧。在本地的王平鎮(zhèn),去了好多次了。去跟老柳要了幾趟,他說我沒錢,沒法給,現(xiàn)在光打了欠條!
走投無路的柳保起也只好一遍遍陪著不是,他向鄉(xiāng)親們保證,無論通過什么辦法,一定要拿到工資,為了先還一部分錢,他甚至把家里的地都“賣”了出去。
柳保起:“他們找到我家去了,我說實在是沒有,我拿不出來。我說你幫我打個條,我欠人家多少,我出利息我也給你,因為這個了,實在沒辦法,我把老家的地當出去了,五千塊錢一畝,還不起人家就種著地,我啥時候給人家錢,人家啥時候給我地。如果我還不了,一輩子都不還給我了!
整整兩年過去了,臨近年底,鄉(xiāng)親們再次找到柳保起討要工錢,他建議鄉(xiāng)親們到農(nóng)民工法律援助機構(gòu)進行投訴,向法院起訴自己,并連帶起訴工程發(fā)包方,寄希望以此要回工資。鄭富貴:“我們?nèi)ケ本┓芍行,希望能管一下啊,當時是柳保起是給李振找的,下面的工人跟李振要是不可能,我們只能管老劉要錢。打官司我們也得告老柳,我們告老柳,老柳告李振,只能這樣了!
接受投訴的北京市農(nóng)民工法律援助工作站執(zhí)行主任時福茂表示,盡管包工頭柳保起一直努力幫農(nóng)民工討要薪水,但在工程實施過程中他本身也是有一定過錯的。另外,從目前的情況來看,他對農(nóng)民工要回工資保持樂觀。
時福茂:“他本身是個文盲,在能力和水平上還有一定的欠缺,在出現(xiàn)欠薪的時候,也沒有及時地向業(yè)主主張權(quán)利。農(nóng)民工起訴包工頭柳保起,并連帶起訴工程發(fā)包方,既然發(fā)包方有足夠的資產(chǎn),要回工資應該沒有問題!
歲末年初,拖欠農(nóng)民工工資問題就進入了集中多發(fā)的時段,農(nóng)民工討薪也再次進入高峰期。中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻表示,盡管近年來農(nóng)民工欠薪情況有所好轉(zhuǎn),但在建筑等一些對技術(shù)水平要求相對較低的行業(yè)欠薪問題仍大量存在。
朱啟臻:“這些年欠薪問題得到了很大的緩解,特別是源于政府的欠薪較少了,主要的欠薪還是企業(yè),惡意的欠薪相對減少。在工人技術(shù)水平要求比較低的地方,勞動力供大于求的行業(yè)里面還存在欠薪現(xiàn)象;在對工人要求技術(shù)比較高的行當,不欠薪都出現(xiàn)招工難,就不容易出現(xiàn)欠薪問題!
農(nóng)民工討薪問題,為什么年年治理,仍是屢禁不絕呢?問題出在哪里?北京市農(nóng)民工法律援助工作站執(zhí)行主任時福茂指出,對于一些工程,尤其是建筑領(lǐng)域的工程來說,之所以出現(xiàn)欠薪問題,是因為包工頭和行業(yè)“潛規(guī)則”的存在。
時福茂:“多數(shù)的欠薪都是有包工頭存在導致的,發(fā)包方或勞務公司沒有給包工頭結(jié)算,都是違法轉(zhuǎn)包工程中導致的欠薪,他們的共性就是違法轉(zhuǎn)包,沒有按照國家規(guī)定,按進度撥付工程款,現(xiàn)實生活中都是層層非法轉(zhuǎn)包,根本沒有保證金保證。再一個,勞務公司或發(fā)包方借著這一條“慣例”,到了春節(jié)或工程結(jié)束的時候才結(jié)算工資,都是因為這個行規(guī)才導致的。”
每到年底,中央及各地也會密集出臺措施,幫助農(nóng)民工討薪。本月初,人力資源和社會保障部發(fā)布消息稱,該部將會同公安部等9部門組成5個聯(lián)合督查組,赴浙江、湖北等8省區(qū)督查農(nóng)民工工資支付情況。人力資源和社會障部部長尹蔚民:“以建筑、交通、水利施工、和加工制造、餐飲服務等勞動密集型行業(yè)為重點,將容易發(fā)生拖欠工資問題,和曾經(jīng)發(fā)生拖欠工資的企業(yè)納入監(jiān)控范圍,及時發(fā)現(xiàn)并及時解決欠薪的隱患。對招用農(nóng)民工較多、容易發(fā)生拖欠工資的企業(yè)加強重點排查!
朱啟臻認為,目前的關(guān)于勞動關(guān)系的法律體系已經(jīng)相對完備,這些足以解決農(nóng)民工欠薪問題。問題的關(guān)鍵在于,如何將這些制度執(zhí)行好。
朱啟臻:“我們已經(jīng)有很多的法律,很多的制度,如《勞動法》。不要針對農(nóng)民工有什么特殊的法律和制度,不要再把他們作為一個特殊群體來對待。沒有必要針對農(nóng)民工欠薪問題再制定什么法律了,把這些制度執(zhí)行好,政府部門來監(jiān)督執(zhí)行。很多企業(yè)年底支付工資本身就是錯誤的,要每月給工人發(fā)工資才行,要在平時的監(jiān)督過程中把它消滅掉,不要等到年終算總賬,我認為政府這方面有監(jiān)管的空間,應該發(fā)揮相應的作用。”
編輯:劉思思
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