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　　央廣網(wǎng)北京1月3日消息（記者王豐）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道：新型城鎮(zhèn)化確立以“人”為核心，2013年成為中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的轉(zhuǎn)折之年。

　　河北省固安縣林城村農(nóng)民王瑞英沒想到自己45歲又當(dāng)上了工人，還住進(jìn)了電話、電視、電冰箱、暖氣樣樣都有的2層小樓。說起自己的房子和工作，王瑞英笑得合不攏嘴。王瑞英:“130多平。挺寬敞的。我感覺我們村比城里還好呢�！�

　　而在唐山灤南縣，盡管城市規(guī)模迅速擴(kuò)張，但這里的商品房售出率卻高達(dá)85.6%。灤南縣委書記張國棟：“關(guān)鍵點(diǎn)是產(chǎn)城互動(dòng)，使農(nóng)民進(jìn)的來、留得住、有保障、能致富，主要就是把農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人，把產(chǎn)業(yè)工人變成市民，使工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)。”

　　如何實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，各地的探索異彩紛呈。山東榮成中我島村黨支部書記史彩友介紹，按照自愿原則，農(nóng)民把手中的土地以每畝地一年1000元的價(jià)格交由村集體經(jīng)營。村里還通過招商引資讓農(nóng)民到工廠上班；成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社，保障群眾的生活需求。史彩友：“原來老百姓是住平房，現(xiàn)在基本全部實(shí)行樓房化，農(nóng)民也實(shí)行養(yǎng)老醫(yī)保，解決老百姓的后顧之憂，最終達(dá)到村在城中，城在村中。”

　　十八屆三中全會(huì)的決定提出，要“穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系”。國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬對此表示，“全覆蓋”與“完全納入”就是要力求實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。2013年，我國城鎮(zhèn)化確立以人為核心，也使得這一年成為中國城鎮(zhèn)化道路的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。易鵬：“這次中央政府要推的是新型城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化要以人為本，以人口城鎮(zhèn)化為核心，也就意味著我們要提高戶籍城鎮(zhèn)化率的水平，而戶籍城鎮(zhèn)化率背后的關(guān)鍵就是要提高公共服務(wù)的均等化，也就是農(nóng)民要變成市民的過程中，也要解決它背后的公共服務(wù)，比方說養(yǎng)老，醫(yī)療、教育等等，這些公共服務(wù)的水平�！�

　　“讓居民記住鄉(xiāng)愁”，城鎮(zhèn)化不僅要物質(zhì)的城鎮(zhèn)化，更要精神的城鎮(zhèn)化。于是，“鄉(xiāng)愁”二字出現(xiàn)在了2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議公報(bào)中。

　　中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議是新中國成立以來首個(gè)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議。會(huì)議上，對以往大拆大建、圈地蓋樓的粗放的城鎮(zhèn)化做法進(jìn)行了糾偏，并提出，讓城市融入大自然，“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副院長、農(nóng)民問題研究所所長 朱啟臻認(rèn)為，如此詩情畫意的話語，出現(xiàn)在以冷峻風(fēng)格著稱的黨的會(huì)議公報(bào)中，令人耳目一新。朱啟臻：“強(qiáng)調(diào)要保留鄉(xiāng)村的原始風(fēng)貌，這點(diǎn)太重要了，而且在這一點(diǎn)上，強(qiáng)調(diào)的特別細(xì)，比如說要慎砍樹，不填湖，少拆房，這些在中央文件里面都規(guī)定的非常具體，那么我們在新型城鎮(zhèn)化的過程中，不是要消滅農(nóng)村，特別是一些有歷史記憶的建筑，不能隨便就拆掉，所以我說這次的文件規(guī)定，這幾大任務(wù)提的都非常準(zhǔn)確，為我們實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)一體化提供了很好的政策支持�！�

　　鄉(xiāng)愁是沿著泥瓦飄散的炊煙，是十八彎向家門口的山路，是媽媽手里的糯米團(tuán)，是后院那棵總不結(jié)果的龍眼樹……工業(yè)化勿忘美麗中國，城鎮(zhèn)化勿割斷鄉(xiāng)愁。要高樓大廈更要青山綠水。

　　江蘇同里以它獨(dú)特的文化，山水相依的秉性成為中國第一批美麗宜居示范小鎮(zhèn)。褚鳳珍，是同里古鎮(zhèn)上的一名導(dǎo)游。2008年第一次來到同里，她就愛上了這個(gè)小鎮(zhèn)，從此便留在了這里。褚鳳珍：“踩在腳下的石板路，跟我們平時(shí)在城市里接觸到的是完全不一樣的，就是一個(gè)古鎮(zhèn)的味道。”

　　然而，同里的脫穎而出，恰恰反襯出我國城鎮(zhèn)化過程中，更多的城鎮(zhèn)盲目建設(shè)、缺少特色與個(gè)性、“千城一面”的弊病。一句‘記得住鄉(xiāng)愁’，撥動(dòng)了無數(shù)人的心弦，也給城鎮(zhèn)化規(guī)劃者、建設(shè)者提了個(gè)醒。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文：“我們現(xiàn)在有將近670，還有將近2萬個(gè)城鎮(zhèn)，和改革開放之前比，增加的倍數(shù)是非常明顯的，但是城市的布局，城市和城市之間，以及城市與城鎮(zhèn)之間，他們的體系和功能都不夠明確，造成很多城市的功能不能互補(bǔ)，城市面貌千城一面�！�

　　目前，我國的中小城市正處于快速增長期，人口會(huì)進(jìn)一步增加，建設(shè)用地規(guī)模進(jìn)一步增長，尤其要關(guān)注結(jié)構(gòu)優(yōu)化，只有功能完備的規(guī)劃與實(shí)施，才能把鄉(xiāng)愁留住。在國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬看來，留住“鄉(xiāng)愁”，不僅是為了銘記過去，更是為了城鎮(zhèn)化更美好的未來，最終實(shí)現(xiàn)精神的城鎮(zhèn)化。易鵬：“我們要感覺未來城市讓生活更美好，那么城市讓生活更美好，那么他希望能夠在城市建山建水，能夠和綠色生態(tài)捆綁在一塊，那么也就意味著城市的建筑開發(fā)強(qiáng)度要減少，同時(shí)城市的綠地空間會(huì)增大，這樣使得城市更宜居，更生態(tài)�！�

　　相關(guān)背景：

　　2013年7月22號(hào)，中共中總書記、國家主席習(xí)近平在湖北省考察時(shí)說，農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　2013年11月9號(hào)，十八屆三中全會(huì)提出，必須完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

　　2013年11月28號(hào)，習(xí)近平在山東農(nóng)科院召開座談會(huì)上表示，要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，創(chuàng)造條件賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化，而是人口城鎮(zhèn)化，不要拔苗助長，而要水到渠成，不要急于求成，而要積極穩(wěn)妥。

　　2013年7月22號(hào)，中共中總書記、國家主席習(xí)近平在湖北省考察時(shí)說，農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要發(fā)展，同步發(fā)展才能相得益彰，要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。