央廣網(wǎng)北京3月21日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，3月19日下午，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第七次會議。會議審議通過了《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》強調(diào)加強和改進鄉(xiāng)村治理，要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，抓實建強基層黨組織，整頓軟弱渙散的村黨組織，選好配強農(nóng)村黨組織帶頭人，深化村民自治實踐，發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，組織振興是非常重要的一環(huán)，組織振興關(guān)系到鄉(xiāng)村治理的改善，也關(guān)系到村民生活的方方面面。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，此次《指導(dǎo)意見》的提出，將加強黨組織的建設(shè)放在核心位置，這對于鄉(xiāng)村治理體系的完善具有重要意義。

　　李國祥：黨組織跟鄉(xiāng)村治理體系之間應(yīng)該是什么關(guān)系？《指導(dǎo)意見》明確了這一點，把加強黨組織的建設(shè)放在鄉(xiāng)村治理體系中，起到核心的領(lǐng)導(dǎo)作用。在農(nóng)村，鄉(xiāng)村治理搞得比較好的，村委會都能發(fā)揮主要作用。也就是說，鄉(xiāng)村治理都離不開核心黨組織的引領(lǐng)。這次《指導(dǎo)意見》把黨組織放在鄉(xiāng)村治理體系中的突出位置，能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系的中國特色，能夠讓鄉(xiāng)村治理體系不斷完善和發(fā)展。當(dāng)然，在強調(diào)黨組織的核心作用的同時，也要強調(diào)建立多元的鄉(xiāng)村治理體系，重視村規(guī)民約，注重鄉(xiāng)村的文化建設(shè)。最終，通過這些手段，把鄉(xiāng)村治理體系健全、完善起來。

　　3月19日的會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。他強調(diào)，當(dāng)前，很多重大改革已經(jīng)進入推進落實的關(guān)鍵時期，改革任務(wù)越是繁重，越要把穩(wěn)方向、突出實效、全力攻堅，通過改革有效解決困擾基層的形式主義問題，繼續(xù)把增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感放到突出位置來抓，堅定不移推動落實重大改革舉措。

　　李國祥認為，此次《指導(dǎo)意見》中的主要內(nèi)容對于鄉(xiāng)村治理體系方面的改革具有重要作用，特別是在解決困擾基層的形式主義問題方面也有它的意義。能不能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系的完善，最終還要看鄉(xiāng)村方方面面的發(fā)展變化。

　　李國祥：一些地方在鄉(xiāng)村治理體系改革過程中存在著形式主義問題，就是組織已經(jīng)建立了，但不能發(fā)揮實質(zhì)性作用。我個人覺得，形式主義之所以會出現(xiàn)，最重要的原因是沒有選好帶頭人。農(nóng)民群體參與鄉(xiāng)村治理必須有核心帶頭人，這個帶頭人要能夠充分發(fā)動群眾。避免形式主義不僅要看各地鄉(xiāng)村治理體系是不是符合設(shè)計規(guī)定，更要看治理體系有沒有為鄉(xiāng)村帶來實質(zhì)性的變化，這個變化包括經(jīng)濟、環(huán)境、文化等方面。