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　　央廣網(wǎng)北京11月22日消息 據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，本月20日，人社部新聞發(fā)言人李忠表示，目前正在抓緊制定“漸進(jìn)式延遲退休方案”，將適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。日前公布的《十三五規(guī)劃》也提出，“出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。

　　從醞釀到提出，延遲退休政策歷經(jīng)數(shù)年，這一政策涉及養(yǎng)老金改革、老齡化加劇、勞動(dòng)力供給以及人口紅利衰減等諸多問(wèn)題，引發(fā)各階層持續(xù)熱議，其推進(jìn)也“非常謹(jǐn)慎”。

　　東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、復(fù)旦大學(xué)金融研究院研究員邵宇認(rèn)為，延遲退休的一個(gè)重要背景就是我國(guó)老齡化問(wèn)題日漸嚴(yán)重，勞動(dòng)力供給形勢(shì)嚴(yán)峻，人口紅利急劇下降趨勢(shì)顯著。

　　邵宇：從2012年開(kāi)始，中國(guó)的人口紅利就逐漸消失，主要是因?yàn)槔淆g化的原因，因?yàn)槿丝诩t利有各種形式，大概有三種：一種是數(shù)量的人口紅利，第二種是結(jié)構(gòu)的人口紅利，第三是質(zhì)量的人口紅利。結(jié)構(gòu)很好理解：很多農(nóng)民和農(nóng)民工來(lái)到城市以后，從原來(lái)農(nóng)民的身份，變成城市的從業(yè)者，他的勞動(dòng)的生產(chǎn)率提高，這稱之為結(jié)構(gòu)的人口紅利。質(zhì)量就是，隨著勞動(dòng)力的人口不斷受到教育以及未來(lái)提供額外的資本裝備的不斷增加，這兩種是我們喜歡看到的。但是現(xiàn)在大家討論比較多的，就是數(shù)量：一般是由出生人口的變化規(guī)律所決定的，總體而言，經(jīng)過(guò)比較劇烈的計(jì)劃生育政策的執(zhí)行過(guò)程，所以出現(xiàn)了比較大的老齡化的斷層。在未來(lái)的幾年里面，老齡的人口會(huì)越來(lái)越多，這就會(huì)使得勞動(dòng)人口下降。這樣一個(gè)下降，我們的人口，特別是勞動(dòng)力人口開(kāi)始漸漸比較稀缺了。

　　人社部還表示，此次延遲退休，會(huì)根據(jù)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，小步慢走，漸進(jìn)到位，即每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡。

　　邵宇認(rèn)為，這樣能減輕快速推遲退休造成的勞動(dòng)效用下降，而方案也應(yīng)該兼顧企業(yè)職工、個(gè)體工商戶、城鄉(xiāng)居民、包括農(nóng)民工、農(nóng)民等特殊群體，擇機(jī)實(shí)施。

　　邵宇：中國(guó)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在也提出了漸進(jìn)式退休，會(huì)漸漸的把勞動(dòng)力年齡提高到65歲左右，如果是漸進(jìn)式的，每隔5年提高一年，這樣就能夠化解由于快速大幅度推遲所帶來(lái)的參與者的效用的下降。另外如果你能提高勞動(dòng)參與率并推遲退休年齡，這就使得我們國(guó)家整個(gè)養(yǎng)老制度得到一個(gè)緩沖，所以方案會(huì)以漸進(jìn)的形式提出來(lái)。但是差異的地方在于，對(duì)于農(nóng)民和農(nóng)民工，他的養(yǎng)老水平不太一樣，首先就會(huì)要求一個(gè)均等化，不管你是農(nóng)民還是農(nóng)民工，基本的保障應(yīng)該是全民享有的。這樣來(lái)看，延遲退休這個(gè)政策是廣泛的涉及，而不是某一類具體的人群，畢竟是全面參與和全民共享的過(guò)程。