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　　央廣網(wǎng)北京11月29日消息 據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，“全球棉花看中國(guó)，中國(guó)棉花看新疆”。今年棉花主產(chǎn)區(qū)新疆，一方面自然災(zāi)害造成減產(chǎn)，另一方面收購(gòu)價(jià)格持續(xù)走低，市場(chǎng)銷(xiāo)售疲軟，雖然有政策補(bǔ)貼但棉農(nóng)仍難保本，“白色產(chǎn)業(yè)”正遭受前所未有的考驗(yàn)。

　　今年新疆棉花產(chǎn)銷(xiāo)出現(xiàn)的問(wèn)題，表面上看是氣候原因，而內(nèi)在因素卻錯(cuò)綜復(fù)雜，未來(lái)我國(guó)棉花種植業(yè)如何走出困境，讓農(nóng)民增產(chǎn)增收呢？中國(guó)鄉(xiāng)村之聲特約評(píng)論員申洪源認(rèn)為：

　　申洪源：往年平均畝產(chǎn)量能達(dá)300多公斤，今年最好的也就250公斤左右，產(chǎn)量下來(lái)了，但農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、肥料的價(jià)格都在上漲。很多種植戶(hù)白忙活了一年，甚至無(wú)法保本。

　　10月底，中國(guó)棉花協(xié)會(huì)調(diào)研組前往新疆調(diào)研，結(jié)果顯示：今年新棉質(zhì)量下降已成定局。受紡織需求低迷、新棉質(zhì)量較差、進(jìn)口棉紗價(jià)格低等多重因素影響，客戶(hù)較往年大幅減少，新疆棉花整體銷(xiāo)售疲軟。

　　近年來(lái)，我國(guó)棉花市場(chǎng)波動(dòng)較大，尤其在新疆，“賣(mài)棉難”現(xiàn)象頻現(xiàn)。為了保護(hù)棉農(nóng)利益，從2011年開(kāi)始，國(guó)家連續(xù)3年實(shí)施棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，對(duì)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)，也造成國(guó)內(nèi)外棉價(jià)倒掛，下游紡織產(chǎn)業(yè)原料成本居高不下。

　　現(xiàn)在我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存普遍較大，且價(jià)格高于國(guó)外，進(jìn)口量偏大，棉花市場(chǎng)供大于求，價(jià)格上升空間較小。再者，國(guó)內(nèi)的棉花存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，低等級(jí)棉花供應(yīng)過(guò)剩，而高等級(jí)棉花相對(duì)短缺，難以滿足下游紡織企業(yè)的生產(chǎn)要求。

　　為破解“白色產(chǎn)業(yè)”的困局，2014年，中央確定在新疆實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，中央補(bǔ)貼資金的60%按棉花種植面積來(lái)補(bǔ)，40%按實(shí)際交售量來(lái)補(bǔ)。但“面積+交售量”的補(bǔ)貼方式工作量大、行政成本較高。從今年9月起，補(bǔ)貼方式調(diào)整，90%的資金主要按實(shí)際交售量來(lái)補(bǔ)貼。國(guó)家調(diào)整棉花收購(gòu)政策有利于讓棉花價(jià)格與國(guó)際接軌，但在今年棉花大面積受災(zāi)的情況下，按照上交數(shù)量補(bǔ)貼，棉農(nóng)的收入還是不如去年。因此，補(bǔ)貼政策如何靈活應(yīng)對(duì)災(zāi)情還進(jìn)一步研究。

　　今年新疆棉花質(zhì)量出現(xiàn)的問(wèn)題，外在因素是氣候原因，內(nèi)在因素是品種過(guò)多、過(guò)雜，缺乏統(tǒng)一管理。要建立統(tǒng)一的棉花品種管理制度，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)培育優(yōu)質(zhì)品種，嚴(yán)格種子市場(chǎng)管理，避免品種混雜退化以及質(zhì)量下降等問(wèn)題。

　　我認(rèn)為，棉價(jià)背后還是產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題，出路是推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量效益型升級(jí)。同時(shí)，利用政策引導(dǎo)新疆棉花向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)棉農(nóng)積極采用新品種、新技術(shù)，提高單產(chǎn)，降低成本，提高棉花生產(chǎn)的集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。