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　　央廣網(wǎng)北京3月14日消息（記者王豐 張程 喬仁慧）據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，2015年，我國(guó)的玉米臨儲(chǔ)價(jià)格每斤下調(diào)了一毛二分錢(qián)，結(jié)束了臨儲(chǔ)玉米價(jià)格連續(xù)七年的上漲。從市場(chǎng)情況看，目前國(guó)內(nèi)外糧價(jià)差距持續(xù)拉大，玉米庫(kù)存高漲，價(jià)格下調(diào)，應(yīng)該說(shuō)是在情理之中。

　　但是糧食價(jià)格在我國(guó)十分敏感，不僅涉及農(nóng)民利益，更涉及國(guó)家糧食安全。今年臨儲(chǔ)玉米價(jià)格的下調(diào)，引發(fā)了市場(chǎng)的諸多反應(yīng)，也讓人們對(duì)于未來(lái)玉米臨儲(chǔ)政策的調(diào)整產(chǎn)生了諸多猜測(cè)。

　　在今年全國(guó)兩會(huì)上，玉米臨儲(chǔ)政策也是人們關(guān)注的熱點(diǎn)之一。未來(lái)玉米臨儲(chǔ)政策會(huì)取消嗎？關(guān)于玉米的收儲(chǔ)政策會(huì)走向何方？

　　玉米一直是東北農(nóng)民的生活保障，由于國(guó)家臨儲(chǔ)政策的存在，截至2014年，臨儲(chǔ)玉米的價(jià)格已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了七年連漲。然而去年，臨儲(chǔ)價(jià)格的首次下跌給農(nóng)民的觸動(dòng)著實(shí)不小。

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，記者采訪(fǎng)了來(lái)自黑龍江的全國(guó)人大代表孫斌，作為佳木斯市樺南縣梨樹(shù)鄉(xiāng)和平村的農(nóng)民，他對(duì)于今年的糧食價(jià)格感觸頗深：

　　孫斌：2015年，我們黑龍江省玉米種植面積達(dá)到1億多畝地，在春季種植的時(shí)候，國(guó)家糧食價(jià)格政策沒(méi)有公布，也沒(méi)有出臺(tái)，在秋季收割的時(shí)候，糧食的市價(jià)政策才出臺(tái)，產(chǎn)量質(zhì)量都提高了，價(jià)格反而降了，所以讓很多種植玉米的農(nóng)民，產(chǎn)量獲得了豐收，但是經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有豐收。所以農(nóng)民現(xiàn)在喜憂(yōu)參半。

　　作為農(nóng)民，談到自己的心情時(shí)，孫斌用了“喜憂(yōu)參半”。而作為中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)的陳錫文，在談到玉米時(shí)也是壓力巨大。一方面，在國(guó)家的臨儲(chǔ)政策下，農(nóng)民已經(jīng)多年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。另一方面，玉米在供給方和需求方還存在著明顯的矛盾。

　　陳錫文：玉米產(chǎn)量去年4400多億斤，是五個(gè)糧食品種中產(chǎn)量最大的。但是玉米品種去年進(jìn)口，再加上可以替代玉米的品種進(jìn)口，達(dá)到了880億斤，本來(lái)玉米產(chǎn)量已經(jīng)有點(diǎn)供過(guò)于求，顯然玉米品種是多了。

　　根據(jù)目前的玉米產(chǎn)量，玉米供給是完全可以滿(mǎn)足需求的。為什么還要進(jìn)口這么多的玉米和玉米替代品呢？談到這點(diǎn)，陳錫文充滿(mǎn)了無(wú)奈：

　　陳錫文：這暴露出糧食生產(chǎn)中的一個(gè)軟肋，我們的價(jià)格沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。我們的糧食生產(chǎn)成本高，價(jià)格貴，和國(guó)際市場(chǎng)相比沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，因此國(guó)際市場(chǎng)的糧食進(jìn)口到中國(guó)了，才出現(xiàn)了多了還要進(jìn)口。

　　現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)，并且價(jià)差不斷拉大。玉米總產(chǎn)量、庫(kù)存量、進(jìn)口量三量齊增，導(dǎo)致舊糧囤積，新糧難進(jìn)。國(guó)產(chǎn)糧進(jìn)倉(cāng)庫(kù)，進(jìn)口糧進(jìn)市場(chǎng)，正成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最突出的矛盾。要保證國(guó)家糧食安全，又要保證農(nóng)民的利益，兩者之間的矛盾正是去年臨儲(chǔ)價(jià)格下調(diào)的導(dǎo)火索。

　　既然玉米已經(jīng)供大于求了，再繼續(xù)收，供求矛盾會(huì)更激化，那么，將來(lái)是停止臨儲(chǔ)政策，還是降低臨儲(chǔ)價(jià)格呢？用什么杠桿來(lái)調(diào)和供需矛盾呢？

　　5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在全國(guó)兩會(huì)上做的《政府工作報(bào)告》中，提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革。

　　李克強(qiáng)：要引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，保障農(nóng)民合理收益。

　　總理的工作報(bào)道中，“價(jià)補(bǔ)分離”可以說(shuō)是未來(lái)國(guó)家調(diào)整玉米臨儲(chǔ)政策的方向。全國(guó)人大代表、全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員張曉山預(yù)計(jì)，兩會(huì)之后，玉米臨儲(chǔ)政策可能就會(huì)被取消：

　　張曉山：兩會(huì)之后出臺(tái)玉米新的政策，我個(gè)人認(rèn)為臨時(shí)收儲(chǔ)政策可能就取消，完全按照市場(chǎng)導(dǎo)向。降是給農(nóng)民一個(gè)信號(hào)，過(guò)去價(jià)格只漲不跌，現(xiàn)在價(jià)格也會(huì)跌。政策會(huì)告訴農(nóng)民以后價(jià)格是市場(chǎng)形成，隨行就市，但是什么情況下托底和保證，我覺(jué)得會(huì)這么做，這是我個(gè)人的想法。

　　“價(jià)補(bǔ)分離”政策實(shí)施，一方面玉米價(jià)格必將繼續(xù)回調(diào)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的種植方式將受到種植效益下降的影響。另一方面補(bǔ)貼如何到位，成了保證農(nóng)民利益的關(guān)鍵。為此，記者專(zhuān)門(mén)采訪(fǎng)了陳錫文。

　　記者：新疆的棉花在實(shí)行目標(biāo)價(jià)格以后，已經(jīng)價(jià)補(bǔ)分離了，但很多棉農(nóng)還是覺(jué)得自己收入太少，那玉米的種植戶(hù)是不是也要經(jīng)歷這樣一種陣痛呢？

　　陳錫文：我覺(jué)得有關(guān)部門(mén)會(huì)吸取以前的教訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)，做得更完善一點(diǎn)。現(xiàn)在玉米臨儲(chǔ)價(jià)還是一塊錢(qián)，大洋口岸，美國(guó)到岸的玉米七毛五，一斤比人家貴兩毛五，一噸貴五百塊錢(qián)，賣(mài)不出去的，所以從這個(gè)意義上，價(jià)格必須降下來(lái)，不降下來(lái)沒(méi)市場(chǎng)，白弄了，降下來(lái)的損失，國(guó)家會(huì)在合理的范圍內(nèi)給一定的補(bǔ)貼。

　　全國(guó)人大代表、全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員張曉山建議，政策的出臺(tái)一方面要給予農(nóng)民明確的信號(hào)，另一方面還必須要給予農(nóng)民適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)：

　　張曉山：因?yàn)轳R上就要春耕，一定給農(nóng)民明確的政策信號(hào)，告訴他以后怎么回事，讓他知道該干什么，怎么干，所以要等政策。這里有很多工作要做，要告訴農(nóng)民，幫助農(nóng)民，怎么調(diào)、怎么弄，怎么適應(yīng)需求，這里有很多具體的工作要做。

　　面對(duì)新政策的臨近，全國(guó)人大代表孫斌希望，國(guó)家今年能加大對(duì)黑龍江省的糧食調(diào)價(jià)計(jì)劃，并加強(qiáng)對(duì)糧食加工企業(yè)的補(bǔ)貼：

　　孫斌：那么按照黑龍江省的糧食不同區(qū)域之間，和全國(guó)糧食不同區(qū)域，實(shí)行不同區(qū)域的價(jià)格定價(jià)，合理定價(jià)，這樣有一個(gè)公平的定價(jià)基礎(chǔ)。然后對(duì)糧食加工企業(yè)進(jìn)行加工方面的補(bǔ)貼，來(lái)提升黑龍江省糧食在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)乃至國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這樣通過(guò)這種倒逼機(jī)制，提高國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，騰出庫(kù)存空間。另外出臺(tái)政策支持糧食加工企業(yè)，農(nóng)民聯(lián)合社和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建倉(cāng)儲(chǔ)，緩解國(guó)有倉(cāng)儲(chǔ)糧食加工和收儲(chǔ)的壓力，同時(shí)也減輕財(cái)政的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。