基層社會(huì)治理，直接關(guān)系著人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最切身的利益和訴求，也最需要群眾積極參與、廣泛參與。

　　黨的十九屆四中全會(huì)提出，要在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，拓寬人民群眾反映意見(jiàn)和建議的渠道。這為基層群眾參與社會(huì)治理指明了方向。

　　社會(huì)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，參與的主體很多，包括黨委政府、人大政協(xié)、社會(huì)組織、社區(qū)、企業(yè)等，當(dāng)然必不可少的還有廣大群眾。社會(huì)治理要求“共建共治共享”，這三個(gè)“共”，都與群眾參與息息相關(guān)。如果說(shuō)“共享”最直接的體現(xiàn)是群眾的獲得感、幸福感、安全感，那么共建、共治則是重要前提。

　　當(dāng)前，一些地方給群眾辦了好事實(shí)事，群眾卻不買(mǎi)賬，一個(gè)重要原因，就是政策制定和落實(shí)過(guò)程中，群眾的參與太少了。不參與有時(shí)就不能對(duì)癥施策，不參與就少了一份共同的責(zé)任感，不參與也無(wú)法深切感知政策落地的種種艱難……凡此種種，都可能讓群眾的滿意度打折扣。

　　因此，下一步推進(jìn)基層社會(huì)治理，一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是要讓廣大群眾更多地參與進(jìn)來(lái)。

　　首先，要拓寬群眾參與的廣度和深度。社會(huì)秩序、生活環(huán)境、文化體育、教育醫(yī)療等與城鄉(xiāng)社區(qū)治理、公共服務(wù)供給密切相關(guān)，相關(guān)領(lǐng)域的政策制定、各個(gè)環(huán)節(jié)的具體落實(shí)，都應(yīng)該廣泛聽(tīng)取民意，匯聚民智，并以制度化的方式固定下來(lái)，真正接地氣、通下情，讓基層群眾成為社會(huì)治理主角。

　　其次，完善群眾參與社會(huì)治理的制度化渠道。要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，培育社會(huì)組織和群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)共同參與社會(huì)治理。目前，不少地方制定村規(guī)民約，組建“紅白理事會(huì)”“道德評(píng)議會(huì)”等自治組織，在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮了積極作用，其經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

　　再次，給予群眾參與基層社會(huì)治理必要的資源。四中全會(huì)提出，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層。這個(gè)基層，不僅包括基層政府，也包括基層群眾。要為群眾組織提供人、財(cái)、物、場(chǎng)地等方面的必要保障，支持引導(dǎo)其健康發(fā)展，使其在社會(huì)治理中發(fā)揮更大作用。

　　本文來(lái)源：《半月談》2019年第22期 （記者：沙磊）

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