在啃硬骨頭的脫貧攻堅決戰(zhàn)階段，要確保高質(zhì)量脫貧落到生活實處、落到群眾心里，也需要正視仍然存在的風(fēng)險苗頭。直面問題，才能拿出管用的化解之策。

　　記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)仍存在“政府埋單、群眾不買賬”“重物質(zhì)脫貧、輕社會建設(shè)”等6大風(fēng)險苗頭，需要在接下來的工作中加以重視。

　　風(fēng)險苗頭1

　　政府埋單、群眾不買賬，降低群眾扶貧認(rèn)可度。

　　“政府安的水龍頭”“你們（政府）的瓦片壞了”……記者走訪滇黔桂石漠化山區(qū)某村寨發(fā)現(xiàn)，這個當(dāng)?shù)?年前花費700余萬元打造的寨子，由于新房屋頂?shù)敉咻^多、水龍頭不出水、街巷路燈不亮等問題持續(xù)存在，村民嘖有煩言。

　　記者了解到，由于基層政府未能與村民妥善溝通，群眾普遍存在“修房修路只是公家折騰”的心理，居住在山脊上的70多戶村民寧愿到六七百米遠(yuǎn)的地方挑水吃或三五戶集資打井抽水吃，也不愿意交3元/噸的水費，政府花錢興修的安全飲水設(shè)施成為擺設(shè)。

　　此外，也有村民表示，政府對錢是否花在刀刃上考慮不足，公共工程也不乏質(zhì)量問題。如2015年新房蓋瓦時，他們就反映過新瓦質(zhì)量不好，與當(dāng)?shù)嘏f瓦相比，一片瓦輕半斤，大風(fēng)一吹就掉，但政府沒理會�！�

　　風(fēng)險苗頭2

　　小馬拉大車，政策兜底過多，謀劃過于理想化，給地方政府帶來額外壓力。

　　為盡快脫貧、減少返貧，一些地區(qū)出臺提高貧困戶看病報銷比例（有些地方甚至達(dá)到100%報銷）等不切實際的健康扶貧政策，因此出現(xiàn)患者寧愿住院不愿門診就醫(yī)的“小病大養(yǎng)”問題，部分縣市醫(yī)保基金面臨透支風(fēng)險。以中部某市為例，該市出臺貧困戶年自負(fù)醫(yī)療費用不超過5000元的保障政策，一些住院患者因此長期不出院，將醫(yī)療機構(gòu)當(dāng)作養(yǎng)老院、福利院。

　　另一方面，以發(fā)錢方式“兜底”仍是部分深度貧困地區(qū)選擇的重要扶貧措施。西北地區(qū)某貧困村第一書記助理告訴記者，由于產(chǎn)業(yè)扶貧培育時間較長、短期不易見效，自己所在的村莊對貧困戶的現(xiàn)金幫扶占比高達(dá)45%。他擔(dān)心，一旦政府“斷奶”，這些脫貧群體返貧風(fēng)險大。

　　為解決當(dāng)?shù)刎毨�勞動力就業(yè)問題，前年西部某縣花400萬元扶貧資金建設(shè)了一座扶貧培訓(xùn)中心，運行近一年來只解決了108人就業(yè)，其中相當(dāng)比例還是無需培訓(xùn)的短期就業(yè)。

　　記者在一份就業(yè)崗位派遣名單上看到，十幾名村民都是被派去臨時養(yǎng)牛。由于用工需求不多，培訓(xùn)業(yè)務(wù)少，400平方米的中心平日門可羅雀，培訓(xùn)教室里擺放的4臺縫紉機看起來基本沒怎么用過。記者來采訪時，幾名工作人員都在自顧自玩著手機，對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、群眾就職去向等情況一問三不知。

　　風(fēng)險苗頭3

　　部分地區(qū)倡導(dǎo)“黨員先富”影響基層組織威信。

　　為讓黨員發(fā)揮先富帶動作用，一些地區(qū)優(yōu)先將扶貧資源和機會給予黨員或村干部，其他村民因不能同等享受發(fā)展機會，意見較大。記者在部分貧困村了解到，有人利用自己是黨員且擔(dān)任村支書機會，優(yōu)先獲得政府80萬元資金，用以種植水果172畝，一年收入30萬元。其他村民根本沒有渠道獲得這樣的扶持，連“萬元戶”都當(dāng)不上，有人惆悵不已，有人甚至因妒生恨。

　　部分基層扶貧干部坦言，在未建立嚴(yán)格約束機制和合理分配機制的情況下，一些扶貧項目優(yōu)先給黨員發(fā)展，確實容易產(chǎn)生一些不良影響，甚至離間基層黨組織和群眾的關(guān)系，削弱黨組織在農(nóng)村的威信。

　　風(fēng)險苗頭4

　　重物質(zhì)脫貧，輕社會建設(shè)。

　　一些自認(rèn)為夠格當(dāng)貧困戶卻沒當(dāng)成的村民阻擾破壞扶貧項目實施；一些村寨貧困戶與非貧困戶難以共處甚至互相敵視；部分受幫扶群眾等靠要思想滋長；靠打工脫貧的深度貧困村，村寨“三留守”問題突出，年邁的留守老人無人照顧，生活艱辛……隨著扶貧攻堅的深入推進，各地正加快補齊深度貧困地區(qū)“水電路訊房產(chǎn)業(yè)”等短板，與此同時，不少村莊內(nèi)生發(fā)展能力的培植還有待引起重視。

　　從留守老人與留守兒童照顧到村莊公益事業(yè)共建共管，扶貧事業(yè)的社會建設(shè)維度不應(yīng)遭到忽視�？沙掷m(xù)脫貧亟需以實招加強基層社會建設(shè)，通過提升農(nóng)民改善生活的內(nèi)生動力及互助合作水平，為穩(wěn)住脫貧成效乃至謀求鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。

　　風(fēng)險苗頭5

　　扶貧“一頭熱一頭冷”，影響脫貧成效。

　　受急躁化決策等因素影響，一些深度貧困地區(qū)扶貧出現(xiàn)“一頭熱，一頭冷”情況：上層政策不可謂不熱心，群眾反應(yīng)卻頗為冷淡。以西南某深度貧困村為例，2016年，該村被確定為易地扶貧搬遷村，全村508戶2335名村民需整體跨地區(qū)搬遷至180公里遠(yuǎn)的縣城，但相當(dāng)一部分村民近年來通過外出務(wù)工，已在老家修建了兩三層小樓，村寨水、電、路、通訊的通暢也不成問題，生活成本也較低，就地發(fā)展有前景，村民依靠外出務(wù)工脫貧也有條件。因此，大部分村民不愿意搬家，愿意搬出的，也不想拆掉舊房。

　　據(jù)當(dāng)?shù)卮甯刹拷榻B，經(jīng)過反復(fù)動員，目前他們村才搬遷了186戶，其中不少還是半搬遷戶（子女先搬到縣城，父母依舊住在老家），而這186戶村民搬入縣城普遍感覺工作少、工資低，就地務(wù)工難以維持一家人生計，大部分還是選擇去了沿海打工�！叭绻�要‘一刀切’拆舊房，已經(jīng)搬出去的50%以上群眾將把鑰匙丟還政府，重新回老家生活。”村干部說，不顧基層實際情況的拍腦袋決策只能是“一根彈簧插到底”，壓得再實也會反彈，受累的還是基層干部。

　　風(fēng)險苗頭6

　　資金投入大手筆卻沒有下足繡花功夫，甚至產(chǎn)生“浪費式扶貧”。

　　近年來，在政府及社會力量幫扶下，各地貧困村因地制宜發(fā)展村集體經(jīng)濟，不少村每年可有3萬至5萬元甚至更多的經(jīng)濟收入。而在村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大及村組干部入股發(fā)展過程中，不少地區(qū)因缺乏規(guī)范化的管理和科學(xué)的貢獻評定機制，村組干部面臨廉政風(fēng)險和村民的信任危機。

　　某貧困縣紀(jì)委書記表示，去年以來，他們處分了十余名農(nóng)村黨員干部，處分他們的一個重要原因是，這些農(nóng)村黨員干部在發(fā)展村集體經(jīng)濟過程中，存在私分挪用浪費村集體資金等情況，有些直接將村集體經(jīng)濟變成“家族合作社”或個人的“提款機”。

　　另一方面，國家與地方在扶貧事業(yè)上投入大量資金，一些地方獲得資金后，為花錢而花錢，不惜反復(fù)折騰、大水漫灌，產(chǎn)生“浪費式扶貧”。以西北地區(qū)某貧困村為例，2017年該村投入五六十萬元建設(shè)了一個人飲工程，項目還沒完成審計驗收，去年縣里又撥來一百多萬元改造資金限期用完，村里就將項目返工擴建。

　　當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部介紹，去年他們鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村共獲得了270多萬元農(nóng)村安全飲水提升項目資金，實際只要130萬元左右就能高質(zhì)量解決問題。此外，一些地方為推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要求各村大搞栽花種樹、配建運動器械，卻缺乏細(xì)致規(guī)劃評估。由于籌劃不當(dāng)，部分村栽的花和樹不適合當(dāng)?shù)厣�長，不久即以枯死收場，運動器械也損毀嚴(yán)重。

　　本文來源：《半月談》2019年第9期（記者：李平 楊靜 王軍 張斌 劉兵 李偉）

　　中國鄉(xiāng)村之聲轉(zhuǎn)載編輯：李沛//責(zé)編：白晨//監(jiān)制：張磊