近日，浙江省衢州市柯城區(qū)九華鄉(xiāng)新宅村46號農居前人頭攢動、熱鬧非凡。農婦們帶著精心制作的長粽、醬粿、竹編帽等農特產品 前來鄉(xiāng)村集市設攤，四里八鄉(xiāng)的村民不斷匯聚，只為共同見證首批10棟共享民宿的誕生。

　　產權明確 村民利益有保障

　　浙江省衢州市柯城區(qū)采取農房所有權、資格權、經營權分置，與文旅企業(yè)合作包裝成共享民宿項目，在浙江率先推出首批“村民宿集”。九華鄉(xiāng)鄉(xiāng)長姜瑜暉一大早來到新宅村村民鄭小林家中，將不動產資格權證書送到了他手中。

　　姜瑜暉送來的不動產權證書有三本，一本是所有權證，一本是資格權證，還有一本是經營權證，明確了“三權”的權利人、共用類型等內容。村民鄭小林家的房子總共有三層，一家人生活起居都在一、二層。他拿到這些證書后，就可以把閑置已久的三層出租給鄉(xiāng)伴文旅集團，安心收取租金。

　　鄭小林：我有了這個證，房子就是合法的，租給他們做民宿，我們還有收入，很好。

　　鄉(xiāng)伴文旅集團同時取得鄭小林家的不動產經營權證書，給鄭小林頒發(fā)了業(yè)主證，將農房按照“村民宿集”項目的標準重新裝修，統一投入商業(yè)運營。鄉(xiāng)伴文旅運營總監(jiān)何加順介紹，比起公司和村民之間的契約，不動產經營權證書和業(yè)主證讓雙方更加踏實，合作更穩(wěn)健、長久。

　　鄉(xiāng)伴文旅運營總監(jiān)何加順：沒有這本證的時候，我們會跟村民有個契約，不過也有看經營狀況如何，所以就不是很有保障。有了這本證我們會更踏實，會更有信心去投資村民宿集這一塊，帶動農民的發(fā)展去增收。

　　“村民宿集” 盤活農村閑置房

　　“村民宿集”是浙江省衢州市柯城區(qū)與鄉(xiāng)伴文旅集團共同謀劃探索的民宿發(fā)展新模式。按照“融入農民、帶動農民、改變農民”的新理念，發(fā)動村民騰出閑置農房，交由專業(yè)公司以統一品牌進行建設、運營。通過“村民宿集”產品帶動鄉(xiāng)村美麗幸福產業(yè)發(fā)展，實現民宿和鄉(xiāng)村的共生共融。

　　九華鄉(xiāng)新宅村是“村民宿集”的首個試點。九華鄉(xiāng)鄉(xiāng)長姜瑜暉介紹說，這一項目從法理上徹底解決了農村宅基地流轉過程中，農戶收益權和社會資本使用權的保障問題。

　　九華鄉(xiāng)鄉(xiāng)長姜瑜暉：雖然是小小的三本證，但卻盤活了農村的閑置農房，對推動農村的發(fā)展，農民增收，包括我們森林運動小鎮(zhèn)的建設，以及民宿的建設都有重要的意義。

　　農房商用 拓寬農民收入來源

　　農村宅基地“三權分置”，既保護了宅基地集體所有權，明確了宅基地農戶資格權，也適度放活了宅基地使用權，標志著農村宅基地不再僅僅承擔農民的住房功能，其使用權也可以成為要素商品，有條件地進入要素市場。

　　“村民宿集”項目推出后，吸引了當地10戶村民參與，他們將多余的住房出租給鄉(xiāng)伴文旅集團。鄉(xiāng)伴文旅集團通過整合利用農房閑置空間，設計出一百多個床位，統一包裝，統一上線運營。農民第一次在家里實現財產性收入、創(chuàng)業(yè)性收入、一產農業(yè)收入、工資性收入的疊加組合，打通了社會資本進入鄉(xiāng)村的瓶頸，壯大了集體經濟，增加了農民收入。

　　柯城區(qū)國土分局副局長余勤表示，接下來的重點將放在宅基地使用權的規(guī)范管理上，更好地服務于相關產業(yè)發(fā)展。

　　柯城區(qū)國土分局副局長余勤：下一步也是要對宅基地使用權進行規(guī)范和管理，這個主體主要是為了發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農家樂、文化、體育、教育科研、健康養(yǎng)老等產業(yè)。  

　　圖文來源：中央廣播電視總臺央廣中國鄉(xiāng)村之聲《三農中國》（微信公眾號：三農中國）

　　中國鄉(xiāng)村之聲記者：陳瑜艷、季盈盈，衢州臺 章萍卿 // 編輯：楊瀅 // 責編：白晨 // 監(jiān)制：汪群均