教育事關(guān)國家的未來，孩子是國家的希望。為了全面加強教育經(jīng)費投入使用管理，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費使用效益的意見》（以下簡稱《意見》）。農(nóng)村教育將迎來哪些利好？國家會投錢改善農(nóng)村教育的哪些方面？趕緊來了解吧。

　　每年教育經(jīng)費有多少？

　　不低于GDP的4%！

　　《意見》強調(diào)，保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例一般不低于4%，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。

　　4%是多少？

　　以去年為例，根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，去年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量為82.71萬億元，4%就是超過3萬億元。

　　而根據(jù)教育部發(fā)布的2017年全國教育經(jīng)費統(tǒng)計快報，國家財政性教育經(jīng)費實際為3.4萬億元，經(jīng)費占GDP比例已經(jīng)超過4%。

　　回顧來看，4%這個目標是1993年第一次提出的，到20年后的2012年，國家財政性教育經(jīng)費首次突破2萬億元，占GDP比例首次超過4%，這是我國教育發(fā)展史上的一個重要里程碑。2016年，國家財政性教育經(jīng)費達到3.14萬億元，首次突破3萬億元。從2012年到現(xiàn)在，我國已連續(xù)6年實現(xiàn)4%這個目標。未來，我們更有信心達到并持續(xù)保持在4%以上。

　　《意見》還強調(diào)，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。不提脫離實際難以實現(xiàn)的目標，不作脫離財力難以兌現(xiàn)的承諾，不搞“寅吃卯糧”的工程。

　　東北師范大學中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院副院長秦玉友認為，目前教育經(jīng)費的總量相對充裕了，重點就落在如何調(diào)整結(jié)構(gòu)上。“結(jié)構(gòu)越合理，經(jīng)費使用就越充分，關(guān)鍵是要使結(jié)構(gòu)調(diào)整合理化的政策能夠很好地落地。首先要增加過程的透明化，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立公示制度、抽樣回訪制度等。另外，要加強監(jiān)督，如果監(jiān)督不到位，就會出現(xiàn)個別地方經(jīng)費違法使用。”

　　教育經(jīng)費怎樣支持農(nóng)村？

　　重中之重——義務(wù)教育

　　義務(wù)教育一直是國家教育經(jīng)費投入的重點。以去年為例，全國教育經(jīng)費總投入在學前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育和其他教育間的比例分配中，45%都投給了義務(wù)教育，已經(jīng)接近一半了。

　　《意見》在“優(yōu)化教育經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)”部分，明確列出一條為“重點保障義務(wù)教育均衡發(fā)展”，并強調(diào)，“始終堅持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重”。仔細閱讀其中的內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，大部分都與農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)，包括：

　　進一步提高全國特別是西部地區(qū)義務(wù)教育鞏固率，加大教育扶貧力度，為徹底擺脫貧困奠定基礎(chǔ)。

　　鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，逐步實行全國統(tǒng)一的義務(wù)教育公用經(jīng)費基準定額。

　　落實對農(nóng)村不足100人的小規(guī)模學校按100人撥付公用經(jīng)費。

　　對寄宿制學校按寄宿生年生均200元標準增加公用經(jīng)費補助政策。

　　單獨核定并落實義務(wù)教育階段特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生公用經(jīng)費。

　　確保經(jīng)費落實到學校（教學點），確保學校正常運轉(zhuǎn)。

　　全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)，提升鄉(xiāng)村學校辦學水平，振興鄉(xiāng)村教育。

　　推動建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機制，著力解決人民群眾關(guān)心的控輟保學、“大班額”、隨遷子女就學、家庭無法正常履行教育和監(jiān)護責任的農(nóng)村留守兒童入校寄宿等突出問題。

　　其中，對農(nóng)村小規(guī)模學校的經(jīng)費支持引發(fā)輿論普遍關(guān)注。

　　“農(nóng)村是整個教育的短板，小規(guī)模學校是農(nóng)村教育短板中的短板，其經(jīng)費使用要在補齊短板再下功夫�！鼻赜裼颜J為，“小規(guī)模學校一定要有建設(shè)標準，辦學條件、師資力量、經(jīng)費投入都要達標，也應(yīng)該加大傾斜力度。比如，農(nóng)村小規(guī)模學校大多偏遠，教師工資應(yīng)該高一些；生均辦學面積或條件應(yīng)該高一些，雖然一個班級的學生較少，但肯定也要按標準化教室來建設(shè)，辦學條件按照班級的數(shù)量去考核。而且，經(jīng)費的到位率也應(yīng)落到實處。與此同時，要加強監(jiān)控，讓農(nóng)村每個小規(guī)模學校都能達標，在關(guān)鍵要素投入上有側(cè)重。”

　　優(yōu)先保障——教師隊伍建設(shè)

　　重點包括：

　　財政教育經(jīng)費要優(yōu)先保障中小學教職工工資發(fā)放，推動落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準。

　　健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓?wù)員工資收入水平，實現(xiàn)與當?shù)毓珓?wù)員工資收入同步調(diào)整，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

　　力爭用三年時間解決義務(wù)教育階段教師工資待遇問題，凡未達到要求的地區(qū)要限期整改達標，財力較強的省份要加快進度。

　　嚴格按照現(xiàn)行政策規(guī)定落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，及時足額發(fā)放艱苦邊遠地區(qū)津貼，加強教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教師工作生活保障水平，引導優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。

　　著力補齊——教育發(fā)展短板

　　各地要加快制定公辦幼兒園生均財政撥款標準、普惠性民辦幼兒園財政補助政策，逐步提高學前教育財政支持水平，多渠道增加普惠性學前教育資源供給。

　　建立健全普通高中生均財政撥款制度。

　　逐步提高中職學校和高職院校生均財政撥款水平。支持發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　財政教育經(jīng)費著力向深度貧困地區(qū)和建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生傾斜。

　　加大中央財政相關(guān)轉(zhuǎn)移支付力度，存量資金優(yōu)先保障、增量資金更多用于支持深度貧困地區(qū)發(fā)展教育和貧困家庭子女接受教育，推動實現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。

　　健全學生資助制度，完善資助辦法，提高精準水平，實現(xiàn)應(yīng)助盡助。

　　有了這么多好舉措，相信一定能讓農(nóng)村娃更好地接受教育。

　　文章來源：中央廣播電視總臺央廣中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》、中國政府網(wǎng)、教育部網(wǎng)站等