10月26日，從濟(jì)源市舉辦的河南省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革培訓(xùn)班上獲悉，濟(jì)源市從2015年成為我國首批“積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革”(簡稱農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革)試點(diǎn)以來，全市525個(gè)行政村中475個(gè)村已完成清產(chǎn)核資，491個(gè)村完成成員身份確認(rèn)，196個(gè)有經(jīng)營性資產(chǎn)的村中182個(gè)村成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，占比均超過九成，這標(biāo)志著改革任務(wù)基本完成。今年，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)先行，明年將在全省范圍內(nèi)推開，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

　　集體產(chǎn)權(quán)制度改革勢在必行

　　隨著農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)，農(nóng)村集體資產(chǎn)歸屬不清、權(quán)能不完整、保護(hù)不嚴(yán)、流轉(zhuǎn)不暢等問題日益凸顯，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革勢在必行。2015年，全國從不同區(qū)域挑選出29個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，濟(jì)源市是河南省唯一入選的試點(diǎn)。

　　“黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體，根本目的就是盤活農(nóng)村現(xiàn)有資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入�！笔∞r(nóng)經(jīng)站站長張道明說。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要部分。按照中辦、國辦印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》中提出“認(rèn)真組織好農(nóng)村改革試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)”的要求，中央深改組決定積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營新機(jī)制。

　　濟(jì)源改革經(jīng)驗(yàn)將在全省推廣

　　經(jīng)過3年實(shí)踐探索，濟(jì)源市形成了“三個(gè)階段、四項(xiàng)探索、五大成效、六項(xiàng)機(jī)制”農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革經(jīng)驗(yàn)。

　　明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，調(diào)動(dòng)了成員參與集體資產(chǎn)管理的積極性。通過清產(chǎn)核資后，徹底弄清了家底，解決了原有的資產(chǎn)不清、歸屬不明等問題，確立了群眾的主人翁地位，充分調(diào)動(dòng)群眾參與管理的積極性。承留鎮(zhèn)花石村村支書周全喜說，集體資產(chǎn)量化到戶后成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，村里建起滑雪場發(fā)展旅游，集體經(jīng)濟(jì)的利益和股民個(gè)人的利益捆在一起。

　　集體經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展壯大，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入不斷增加。目前，濟(jì)源市探索了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游型、資源開發(fā)型、農(nóng)房合作型、村企聯(lián)合共建型等多種股份合作模式。王屋鎮(zhèn)迎門村依托股份經(jīng)濟(jì)合作社成立鄉(xiāng)村旅游合作社，用林權(quán)入股王屋山景區(qū)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。邵原鎮(zhèn)雙房村媧皇谷居民組將古舊農(nóng)家院組建成農(nóng)房合作社，入股到媧皇谷旅游公司，帶動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加。

　　濟(jì)源市委常委、市委秘書長孔慶賀介紹，“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的現(xiàn)代農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，在濟(jì)源已經(jīng)基本構(gòu)建起來，農(nóng)村集體資產(chǎn)從“死資產(chǎn)”變成“活資本”，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝上了“助推器”。

　　按照計(jì)劃，河南省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革三年完成清產(chǎn)核資，五年完成股份合作制改造。今年，河南省新增新縣、鄧州市、濮陽市華龍區(qū)等6個(gè)國家級試點(diǎn)和欒川縣、沈丘縣等18個(gè)省級試點(diǎn)。