上海市委農(nóng)辦、市農(nóng)委召開農(nóng)業(yè)工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，本市各級農(nóng)業(yè)部門要緊緊圍繞全年目標(biāo)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)保持向上的精神狀態(tài)，充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)事關(guān)食品安全保障、事關(guān)城市正常運(yùn)行、事關(guān)生態(tài)環(huán)境維護(hù)的重要意義，按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，緊密結(jié)合上海實(shí)際，找準(zhǔn)突破口和抓手，制定行動(dòng)計(jì)劃，明確把目標(biāo)落地，走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

　　9月17日下午，市委農(nóng)辦、市農(nóng)委召開農(nóng)業(yè)工作座談會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)韓正書記在市委農(nóng)辦、市農(nóng)委調(diào)研時(shí)的講話精神，聽取7個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題匯報(bào)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，研究下半年如何在薄弱環(huán)節(jié)、聚焦重點(diǎn)、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)等方面入手，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。市委農(nóng)辦、市農(nóng)委主任張國坤主持會(huì)議并講話。市委農(nóng)辦、市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市農(nóng)科院主要負(fù)責(zé)人、各區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)同志、市農(nóng)委機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)同志和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議。

　　上半年各項(xiàng)工作有序推進(jìn)

　　今年以來，本市各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作主線，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作按照年初制定的目標(biāo)計(jì)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。主要表現(xiàn)在：進(jìn)一步明確了上海農(nóng)業(yè)的目標(biāo)愿景，將以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以品牌建設(shè)為抓手，以質(zhì)量效益為目標(biāo)，從生產(chǎn)端、供給側(cè)發(fā)力，努力走產(chǎn)品綠色、產(chǎn)出高效、產(chǎn)業(yè)融合、資源節(jié)約、環(huán)境友好的多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展之路；調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開展80萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)、50萬畝蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的劃定工作；務(wù)實(shí)推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與治理力度，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)減量提質(zhì)增效，推進(jìn)化肥和農(nóng)藥減量，開展清理取締涉漁“三無”船舶專項(xiàng)行動(dòng)；農(nóng)村改革工作不斷深化，全市已累計(jì)完成改制1624個(gè)村，32個(gè)鎮(zhèn)、1068個(gè)村完成確權(quán)登記頒證工作，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)75%；農(nóng)民收入持續(xù)增長，上半年農(nóng)村常住居民人均可支配收入15923元，比去年增長8.8%左右。

　　“三農(nóng)”發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)

　　在充分肯定農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新成績的同時(shí)，會(huì)議也分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢和當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新問題和新挑戰(zhàn)。一是相當(dāng)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力較大。受全球豐產(chǎn)、國內(nèi)產(chǎn)能偏高和市場供應(yīng)偏多等因素影響，生豬、禽蛋、蔬菜等價(jià)格預(yù)計(jì)穩(wěn)中趨弱甚至低于去年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體下跌，不利于農(nóng)民增收。二是資源環(huán)境約束不斷趨緊。圍繞“上海2040卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城”總體目標(biāo)，上海的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間將進(jìn)一步減少，各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素外流，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束將是一個(gè)不斷趨緊的態(tài)勢。三是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新面臨瓶頸制約。人才缺、服務(wù)缺等新問題日益顯現(xiàn)。四是農(nóng)民持續(xù)增收任務(wù)加劇。經(jīng)營性收入持續(xù)下降、工資性收入增加有難度、財(cái)產(chǎn)性收入增長緩慢、轉(zhuǎn)移性收入增長空間有限等因素，將直接影響農(nóng)民的就業(yè)和收入。

　　圍繞全年目標(biāo)抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作

　　會(huì)議進(jìn)一步明確了下半年工作任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要求各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹韓正書記在市委農(nóng)辦、市農(nóng)委調(diào)研時(shí)的講話精神，圍繞全年“三農(nóng)”工作目標(biāo)，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地抓落實(shí)、抓推進(jìn)、抓突破，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　一是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。根據(jù)上海2040年建成卓越城市的目標(biāo)，著力從規(guī)劃層面落實(shí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

　　二是推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式。著力做好“減、退、轉(zhuǎn)、治、�！蔽迤�文章，“減”，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，把過量使用的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品減下來，切實(shí)提高化肥、農(nóng)藥利用率；“退”，把好生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；“轉(zhuǎn)”，把農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化成資源和財(cái)富，集成節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)種等適用技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用；“治”，注重治地治水，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)治理好；“保”，把農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基和命脈保住。

　　三是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力建設(shè)三個(gè)“鏈”。一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支持重點(diǎn)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、上中下游一體，再造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；二是提升價(jià)值鏈，通過發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、高品質(zhì)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈增值；三是拓展供應(yīng)鏈，通過建立快速的農(nóng)產(chǎn)品流通通道，改善農(nóng)產(chǎn)品配送模式，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高綜合效益。

　　四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，改革的著力點(diǎn)是調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，一是在堅(jiān)持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，通過制度創(chuàng)新，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類新型經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民；二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，支持發(fā)展各種為農(nóng)服務(wù)；三是發(fā)揮不同類型組織在對接市場、引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和創(chuàng)新經(jīng)營模式等方面的比較優(yōu)勢，使各類經(jīng)營組織各展所長。在農(nóng)村領(lǐng)域，重點(diǎn)是通過增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)在活力，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　五是統(tǒng)籌財(cái)政支農(nóng)政策。一是聚焦重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的指向性和精準(zhǔn)性，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綠色生態(tài)發(fā)展，重點(diǎn)向糧食功能區(qū)、蔬菜保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營傾斜；二是完善方式，進(jìn)一步創(chuàng)新支農(nóng)資金投入方式，實(shí)施“支農(nóng)專項(xiàng)+任務(wù)清單”，同時(shí)采取項(xiàng)目制與“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”相結(jié)合的辦法，提高支農(nóng)政策的實(shí)效性；三是提升績效，加強(qiáng)涉農(nóng)資金績效管理，加強(qiáng)過程監(jiān)管，開展涉農(nóng)資金績效評價(jià)，發(fā)揮支農(nóng)資金使用效率；四是激發(fā)活力，進(jìn)一步處理好政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)的關(guān)系，引導(dǎo)帶動(dòng)更多社會(huì)資本、金融資本投入并支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。