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　　日前閉幕的中央農(nóng)村工作會議，分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，部署了2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。昨天，我們邀請了幾位參加此次中央農(nóng)村工作會議并參與相關(guān)政策制定的權(quán)威專家，為大家解讀了會議精神。（點擊藍(lán)字看解讀： 中央開會已定：明年農(nóng)業(yè)大改革就是它！參會專家說，農(nóng)民得這樣去理解）

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從去年提出的“著力加強”，到今年提出的“深入推進(jìn)”，可以說是砸實了今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主線。那么在這個“大目標(biāo)”之下，農(nóng)民朋友又該怎樣去謀劃自己的小事業(yè)？可以為自己定下哪些“小目標(biāo)”呢？

　　中國鄉(xiāng)村之聲今天繼續(xù)推出特別策劃《解碼中央農(nóng)村工作新動向》。我們邀請業(yè)內(nèi)學(xué)者，根據(jù)中央農(nóng)村工作會議的內(nèi)容，專門為農(nóng)民朋友的增收指明方向，給您說一些實打?qū)嵉男〔呗浴?/p>

　　今日專家：

　　中國社會科學(xué)院學(xué)部委員　張曉山

　　中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員 胡定寰

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員　張照新

　　1.搞生產(chǎn)，要“質(zhì)”還是要“量”？

　　向“質(zhì)”靠攏，組團(tuán)跟著市場走

　　經(jīng)過多年的努力，中國糧食產(chǎn)量連增、農(nóng)產(chǎn)品供給得到保障，終于把飯碗牢牢地端在了自己的手里。但是，由于一些農(nóng)產(chǎn)品本身的市場競爭力不夠，生產(chǎn)出來也會被壓到庫里。剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從主要滿足“量”的需求，向更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

　　對于農(nóng)民來說，如何跟上中央部署、把握住對供給質(zhì)量的要求呢？

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員張照新認(rèn)為，農(nóng)民可以先為自己的提質(zhì)增效定個“小目標(biāo)”——和市場建立更緊密的關(guān)系。

　　張照新建議：“自己生產(chǎn)的產(chǎn)品要按照市場需求，哪些產(chǎn)品短缺、去生產(chǎn)哪些產(chǎn)品。當(dāng)然對于農(nóng)民來說，可能自己對市場需求不好把握，可以就是采取和公司對接的方法，由公司簽訂訂單。這樣就通過“公司+農(nóng)戶”的方式，來更好的把生產(chǎn)和需求銜接起來。這就是‘提質(zhì)增效’，首先生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)效益�！�

　　除了和市場建立更緊密的供需關(guān)系，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員張曉山認(rèn)為，如果要更好地把握市場，農(nóng)民還要提高自己的組織化程度。

　　張曉山說：“通過家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及龍頭企業(yè)，能夠使農(nóng)民和市場需求本身以及各方面聯(lián)系得更緊密。同時，農(nóng)民能夠能動地根據(jù)市場來調(diào)整自己的種植。所以，產(chǎn)業(yè)組織化程度提高、經(jīng)濟(jì)利益共同體的建立，都是未來發(fā)展中要更加關(guān)注的。當(dāng)然，產(chǎn)品應(yīng)該是綠色、有機、環(huán)保、質(zhì)量安全的�！�

　　農(nóng)民與合作社、企業(yè)建立了親密的聯(lián)系，也就更好地保證自己所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合需求，因而會得到合理的收益�！　� 

　　2.繼續(xù)做農(nóng)業(yè)，還是轉(zhuǎn)二三產(chǎn)業(yè)？

　　想做農(nóng)業(yè)就做強，想跨二三產(chǎn)業(yè)要做巧

　　僅僅靠生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，并不是增收致富的全部。會議指出，著眼提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益，努力做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。

　　中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山認(rèn)為，農(nóng)民可以從自身實際出發(fā)，因人、因地制宜，從全產(chǎn)業(yè)鏈、從一二三產(chǎn)業(yè)融合中，為自己謀得更多的增收機會。

　　張曉山表示：“農(nóng)民本身要有一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的意識。因為，通過生產(chǎn)原料、賣原料，這種單一發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)很難使農(nóng)民增加收入。所以農(nóng)民的思路可以是——先做成農(nóng)產(chǎn)品，保障原料是安全、綠色的，原料本身的價格應(yīng)該是比較高的；然后通過原料的加工、儲蓄、包裝，并通過和采摘、旅游結(jié)合起來，得以推動第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合能動地發(fā)展。當(dāng)然，也要因人施策、因地施策。有些農(nóng)民可能會把自己的土地流轉(zhuǎn)出去，自己獲取土地的流轉(zhuǎn)費，再去二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)打工。所以各種情況下，要根據(jù)自己的資源稟賦，去尋求適合自己發(fā)展的條件，最終使自己的收入能增長，就業(yè)機會能夠增多�！薄　� 

　　3.先選地方還是先抓農(nóng)產(chǎn)品？

　　了解國家重點支持的區(qū)域，提高自身生產(chǎn)能力

　　會議指出，要在調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

　　中國農(nóng)科院發(fā)展研究所研究員胡定寰認(rèn)為，對于這些區(qū)域，國家一般會有相應(yīng)的政策扶持；農(nóng)民需要考慮的是，怎么樣在這些重點區(qū)域中，充分利用國家的相關(guān)優(yōu)惠政策，提高自己生產(chǎn)的能力和產(chǎn)品的競爭力。

　　胡定寰：“農(nóng)產(chǎn)品首先是涉及到13億人最基本的生存保證，所以，一些重要的農(nóng)產(chǎn)品不僅僅是食用，也是需要保護(hù)的。比如，特別是在西北地區(qū)，怎么制定更加有效的方式來保護(hù)這些優(yōu)質(zhì)的、重要的農(nóng)產(chǎn)品。而在特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，要怎么優(yōu)化這些農(nóng)產(chǎn)品，提高它的品質(zhì)和產(chǎn)量，這都是需要思考的�！薄�

　　最后這一點，這可以說是辦法，也可以說是每個人都該具備的勁頭——想致富，自己要主動干起來！

　　無論是密切聯(lián)系市場還是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，最終的著力點之一都是提高農(nóng)民的收入。通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的力量，給農(nóng)民找到增收的突破口、創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，同時能夠使農(nóng)民在發(fā)展過程中提高自身的能力。

　　今年的中央農(nóng)村工作會議特別提到了精準(zhǔn)扶貧，指出要把促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營與脫貧攻堅和帶動一般農(nóng)戶增收結(jié)合起來。張曉山認(rèn)為：“精準(zhǔn)扶貧最終是要精準(zhǔn)到心，要讓農(nóng)民的能力素質(zhì)提高，能夠在未來的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中對準(zhǔn)扶貧對象，讓他能發(fā)揮出自己的能動作用。”

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要尊重基層創(chuàng)造，營造改革良好氛圍。李克強總理要求，提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。這些都意味著，發(fā)展要靠農(nóng)民自己主動來實現(xiàn)。

　　張曉山認(rèn)為：“任何的補貼、任何的國家政策，都是外在的因素，最終要靠內(nèi)在的動力和自身的苦練內(nèi)功，來提高自身的能力和競爭力，這是最根本的。從這幾個方面來講，未來對農(nóng)民的要求應(yīng)該是更高的。也就是說，要成為我們現(xiàn)在所倡導(dǎo)的新型職業(yè)農(nóng)民，讓自己能夠有文化、懂技術(shù)，同時要能動地根據(jù)市場來調(diào)節(jié)自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總體性、結(jié)構(gòu)性改革�！�

　　延伸閱讀：

　　十八大以來，中央農(nóng)村工作會議重要內(nèi)容盤點

　　2012年：確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，在“收入倍增”中著力促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　2013年：確保我國糧食安全，堅持以我為主，立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略；堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有；抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；關(guān)于“誰來種地”，核心是要解決好人的問題。

　　2014年：推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要堅持把保障國家糧食安全作為首要任務(wù)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全；發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動作用；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，要堅持以人為本，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

　　2015年：要著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給；優(yōu)先保障財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，確保力度不減弱、總量有增加；要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，用好農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，多渠道增加農(nóng)民收入。

　　2016年：推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。