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　　又到年末，明年的農(nóng)業(yè)怎么干？

　　中央的部署新鮮出爐啦！

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議12月19日至20日在北京召開。會(huì)議總結(jié)“十三五”開局之年“三農(nóng)”工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

　　對于明年如何惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理都非常重視。會(huì)前，習(xí)近平主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，專門研究“三農(nóng)”工作并發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出要求。

　　大家最關(guān)注的重點(diǎn)就在——農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革！

　　搞事情？搞事情？是的！

　　就是要把供給側(cè)搞一搞，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富！

　　農(nóng)民朋友，中央精神可一定要了解！

　　從“著力加強(qiáng)”到“深入推進(jìn)”

　　2017年要在農(nóng)業(yè)供給側(cè)“發(fā)大招”

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　　農(nóng)民朋友該怎么去理解呢？中國鄉(xiāng)村之聲邀請幾位參加此次中央農(nóng)村工作會(huì)議并參與相關(guān)政策制定的權(quán)威專家，帶您破題農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

韓俊

葉興慶

王東陽

　　“供給側(cè)”小傳：

　　2015年11月，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力�！�

　　2015年12月召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率。這是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”首次進(jìn)入中央農(nóng)村工作會(huì)議的視野。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又指出要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　“供給側(cè)改革”指明了全面深化改革的方向。

　　破題農(nóng)業(yè)供給側(cè)之主攻方向：

　　提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向；從滿足“量”的需求，轉(zhuǎn)為更加滿足“質(zhì)”的需求。

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊對中國鄉(xiāng)村之聲記者表示，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的，是要更好地滿足人民群眾對農(nóng)業(yè)不斷提高的需求。

　　韓俊認(rèn)為：

　　“主攻方向就是提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和競爭力，不是簡單的靠拼資源、拼環(huán)境，要更加重視綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，更加注重提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，要把增加優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的供給放在更加突出的位置。”

　　把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在更加突出的位置，意味著要避免對自然資源的過度消耗，走綠色、生態(tài)、可持續(xù)的發(fā)展道路。

　　中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長王東陽認(rèn)為，新形勢下的提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，不僅要保障源頭可控，要更關(guān)注農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的提質(zhì)增效。

　　王東陽表示：

　　“高效、低耗，同時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量向優(yōu)質(zhì)、綠色變化。原來，我們可能只關(guān)注優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、只關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈，而現(xiàn)在則要向關(guān)注整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。因?yàn)�，現(xiàn)在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是一種整合支持，把農(nóng)村和產(chǎn)業(yè)建設(shè)結(jié)合在一起�！�

　　說一千道一萬，明年請記住這個(gè)字：質(zhì)

　　破題農(nóng)業(yè)供給側(cè)之首要任務(wù)：

　　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)優(yōu)調(diào)順

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場深刻變革，如何在已經(jīng)實(shí)施一年的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革進(jìn)程上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又怎樣在新形勢下加快深化改革的步伐？

　　會(huì)議指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，除了要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)放在更加突出的位置。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶表示，調(diào)整，是現(xiàn)階段改革的應(yīng)有之義。

　　葉興慶提出：

　　“怎么理解把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)？要從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、技術(shù)體系、經(jīng)營體系等多方面把農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。比如，是不是可以逐步把原本就種大豆的地方重新恢復(fù)種大豆，特別是這次要把種植業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，就是說把傳統(tǒng)的糧食概念中的玉米調(diào)整為青儲(chǔ)玉米，來發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等一些草食動(dòng)物，這也是未來的一個(gè)方向。但是，這是一個(gè)長期的過程，是一個(gè)需要市場博弈的過程，是農(nóng)民作為生產(chǎn)經(jīng)營主體需要去捕捉市場機(jī)會(huì)的過程。”

　　破題農(nóng)業(yè)供給側(cè)之關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

　　完善體制、創(chuàng)新機(jī)制

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)際有兩個(gè)抓手，一個(gè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，另一個(gè)就是促進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在完善體制、創(chuàng)新機(jī)制，加快深化農(nóng)村改革，理順政府和市場的關(guān)系，全面激活市場、激活要素、激活主體。推進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，改革財(cái)政支農(nóng)投入使用機(jī)制，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊認(rèn)為，完善體制、創(chuàng)新機(jī)制，最根本的是讓農(nóng)民能夠分享農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的紅利。

　　韓俊表示：

　　“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵還是要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村一些關(guān)鍵性的改革，會(huì)議對這個(gè)方面作出全面的部署。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以釋放巨大紅利，這個(gè)紅利我們更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。農(nóng)民根據(jù)市場價(jià)格的信號選擇種什么，要讓價(jià)格信號充分反映市場供求關(guān)系的變化，同時(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還要繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)知識保護(hù)制度，要確保糧食產(chǎn)能不能下降，農(nóng)民收入增長的勢頭不能逆轉(zhuǎn)，農(nóng)村社會(huì)還要保持穩(wěn)定�！�

　　破題農(nóng)業(yè)供給側(cè)之重要愿景：

　　培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能

　　今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議主要是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記注重培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能做出全面的部署。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，支持農(nóng)民持續(xù)增收的傳統(tǒng)動(dòng)能減弱，必須拓寬農(nóng)民增收渠道、挖掘農(nóng)民增收新潛力。

　　葉興慶說：

　　“中國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段，傳統(tǒng)的支持農(nóng)民收入快速增長、農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的動(dòng)態(tài)在逐步衰減。要到2020年讓農(nóng)民收入翻一番，要讓農(nóng)村富起來、讓農(nóng)村美起來、讓農(nóng)民強(qiáng)起來，那么就要為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)一些新的動(dòng)能，注入一些新的動(dòng)能。包括推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過發(fā)展電商、鄉(xiāng)村旅游，通過農(nóng)業(yè)多功能性的開拓，通過農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，為農(nóng)業(yè)發(fā)展繼續(xù)注入新的動(dòng)力，繼續(xù)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展�！�

　　延伸閱讀

　　關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　去年的中央農(nóng)村工作會(huì)議說：

　　要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

　　當(dāng)前，要高度重視去庫存、降成本、補(bǔ)短板。加快消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量，加快糧食加工轉(zhuǎn)化；通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開展社會(huì)化服務(wù)等，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)，增加市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

　　要樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。保障國家糧食安全是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的基本底線，要保稻谷、小麥等口糧，保耕地、保產(chǎn)能，保主產(chǎn)區(qū)特別是核心產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

　　要充分發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營在結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)作用，農(nóng)業(yè)支持政策要向規(guī)模經(jīng)營主體傾斜，同時(shí)要注重讓農(nóng)民分享成果。要完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)政策，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革提供動(dòng)力。

　　今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議說：

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

　　會(huì)議指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在更加突出位置；發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，把促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營與脫貧攻堅(jiān)和帶動(dòng)一般農(nóng)戶增收結(jié)合起來；重點(diǎn)建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)；調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性；著眼提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找�，努力做�?qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)；推行綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，在方向性問題上不能出偏差，不能犯顛覆性的錯(cuò)誤，必須守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題的三條底線。

　　依照慣例，在每年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，都會(huì)討論次年的中央一號文件。此前，中央已經(jīng)連續(xù)13年發(fā)布了以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件。剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議討論了《中共中央、國務(wù)院 關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見（討論稿）》。按以往慣例，這一討論稿經(jīng)討論修改后，將正式形成2017年中央一號文件。這都預(yù)示著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將成為明年“三農(nóng)”工作的重頭戲。

　　面對改革大局，普通農(nóng)民該怎么應(yīng)對？又該如何行動(dòng)起來呢？明天，我們將繼續(xù)推出特別策劃《解碼中央農(nóng)村工作新動(dòng)向》，邀請業(yè)內(nèi)學(xué)者為農(nóng)民朋友的增收指明方向，歡迎您繼續(xù)關(guān)注。

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