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　　這次會議的主要任務(wù)是，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神為指導(dǎo)，總結(jié)交流各地果茶綠色發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的新形勢，部署安排果茶綠色發(fā)展工作。

　　上午，大家參觀了眉山市丹棱縣、雅安市名山區(qū)的現(xiàn)場。剛才，王銘暉副省長介紹了四川的一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)，浙江、湖北、陜西三省農(nóng)業(yè)廳長做了很好的發(fā)言，三位專家也講了很好的意見，四川茶業(yè)集團(tuán)、陜西海升果業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)同志也做了情況介紹，講的都很好，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、善觀大勢，增強(qiáng)推進(jìn)果茶綠色發(fā)展的責(zé)任感和緊迫性

　　黨中央提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念，體現(xiàn)了中央對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化、對現(xiàn)實(shí)國情的深刻把握，將指引我們更好地實(shí)現(xiàn)人民富裕、國家富強(qiáng)和中華民族的永續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，正成為全社會的實(shí)際行動，引領(lǐng)我國包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革。從種植業(yè)看，糧棉油糖等大田作物需要加快綠色發(fā)展，果茶等園藝作物同樣需要加快綠色發(fā)展。推進(jìn)綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)是重中之重，果茶領(lǐng)域應(yīng)更有責(zé)任，更有作為。

　　（一）促進(jìn)果茶綠色發(fā)展，是適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的迫切需要。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，特別是全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求正由過去的吃得飽向吃得好、吃得安全、吃得營養(yǎng)健康轉(zhuǎn)變，多元化、個性化的需求顯著增多。像水果、茶葉這類產(chǎn)品，過去在普通居民家里都是待客用的，現(xiàn)在已成為日常生活的必需品。像水果這類產(chǎn)品，消費(fèi)者很注重品質(zhì)，更會選擇一些品牌水果、稀有的特色品種。適應(yīng)這種新的形勢，加快果茶綠色發(fā)展，全面提升果茶質(zhì)量，更好的滿足市場的需求。

　　（二）促進(jìn)果茶綠色發(fā)展，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的迫切需要。在人多地少的國情下，過去保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，主要靠資源高強(qiáng)度開發(fā)、要素的大量投入。農(nóng)業(yè)資源長期透支、過度開發(fā)，資源利用的弦繃得越來越緊。農(nóng)業(yè)面源污染加重，生態(tài)環(huán)境承載能力越來越接近極限。大田作物生產(chǎn)是這樣，果茶等園藝作物問題更為突出�；�肥農(nóng)藥過量投入，不僅造成成本增加，也影響果茶產(chǎn)品的質(zhì)量安全和果茶園生態(tài)環(huán)境安全。老路走不通，老賬還要還，新賬不能欠。在穩(wěn)定糧食產(chǎn)能的同時，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，補(bǔ)上果茶綠色發(fā)展的短板，做到產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好，真正實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“果業(yè)強(qiáng)、果農(nóng)富、果鄉(xiāng)美”的愿望。

　　（三）促進(jìn)果茶綠色發(fā)展，是提升農(nóng)業(yè)國際競爭力的迫切需要。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到了價格“天花板”和成本“地板”的雙重擠壓，國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國際市場價格。同時，農(nóng)業(yè)成本仍處在上升通道，影響農(nóng)產(chǎn)品競爭力。果品、茶葉與水產(chǎn)、蔬菜都是我國最具競爭優(yōu)勢的出口農(nóng)產(chǎn)品。近幾年，我國相繼與東盟等國家和地區(qū)簽署自貿(mào)協(xié)定，水果關(guān)稅在過渡期之后降為零，進(jìn)口水果沖擊加大。同時，在世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，一些國家和地區(qū)對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了更加嚴(yán)格的技術(shù)壁壘，水果出口面臨新的挑戰(zhàn)。這意味著果茶等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入真正的國際化競爭時代，必須加快推進(jìn)果茶綠色發(fā)展，降低成本，提升品質(zhì)，贏得市場競爭的主動權(quán)。

　　（四）促進(jìn)果茶綠色發(fā)展，是助力農(nóng)民增收脫貧攻堅的迫切需要。“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，也是脫貧攻堅的沖刺階段。全面建成小康社會的難點(diǎn)在農(nóng)村，脫貧攻堅的重點(diǎn)在老少邊窮山區(qū)。習(xí)近平總書記在浙江安吉考察時指出，“一片葉子，成就了一個產(chǎn)業(yè)，富裕了一方百姓”。像延安、沂蒙山、大別山、武陵山、贛南等地都是革命老區(qū)，都是脫貧攻堅的重點(diǎn)地區(qū)。在這些地區(qū)，果茶多數(shù)是優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，也是脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)果茶綠色發(fā)展，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，可帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

　　我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識促進(jìn)果茶綠色發(fā)展的重要性，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感，抓住機(jī)遇，加大力度，促進(jìn)果茶綠色發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和全面建成小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　二、以發(fā)展新理念為指導(dǎo)，共同為我國果茶綠色發(fā)展開篇布局

　　（一）我國果茶生產(chǎn)得到了長足發(fā)展。這些年，果茶產(chǎn)業(yè)取得了令世人矚目的成就，突出表現(xiàn)在：一是種植規(guī)模擴(kuò)大。自上世紀(jì)八十年代中期放開市場以來，水果、茶葉面積持續(xù)增加。去年，水果面積1.92億畝，茶葉面積4100多萬畝，均位居世界第一。蘋果、柑橘、梨、桃、荔枝等主要樹種的面積也都位居世界第一。此外，獼猴桃、藍(lán)莓、櫻桃、楊梅等樹種也呈快速發(fā)展的勢頭。二是市場供應(yīng)充足。去年，水果產(chǎn)量1.75億噸，茶葉產(chǎn)量225萬噸，均位居世界第一。這極大地豐富了居民的“菜籃子”。三是質(zhì)量穩(wěn)步提高。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測結(jié)果顯示，近5年水果、茶葉的農(nóng)藥殘留檢測合格率穩(wěn)定在96%以上。四是產(chǎn)業(yè)化水平提高。涌現(xiàn)了一批大型水果、茶葉企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)響一批區(qū)域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的水果、茶葉品牌。

　　（二）挑戰(zhàn)和機(jī)遇。與綠色發(fā)展的要求相比，果茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在不少困難和問題。一是存在越區(qū)種植現(xiàn)象。水果、茶葉有其獨(dú)特的生物學(xué)特性，對土壤和光溫水氣等條件都有特殊的要求。近幾年，一些果茶非優(yōu)勢區(qū)域，不堅持適區(qū)適種，越區(qū)盲目擴(kuò)大種植，產(chǎn)量不高，質(zhì)量不優(yōu)，特色不突出，效益也不好，甚至有的還給農(nóng)民造成經(jīng)濟(jì)損失。二是化肥農(nóng)藥投入過量。目前，我國果樹畝均化肥用量73.4公斤，是美國的6倍、歐盟的7倍。茶葉的畝均化肥用量也高于世界平均水平。多數(shù)地方的綠色防控技術(shù)落實(shí)不好，主要靠施用化學(xué)農(nóng)藥防病治蟲。三是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。相對于糧棉油糖等大宗作物，水果的育種周期長、投入不足，蘋果、柑橘、葡萄等大宗水果主栽品種約一半為國外引進(jìn)，自主選育的品種比重較低。50%的柑橘為引進(jìn)品種，其中90%的臍橙是從美國引進(jìn)的“紐荷爾”。從日本引進(jìn)的“富士”占蘋果面積的70%左右，作為主栽品種已經(jīng)超過20年。葡萄、草莓等也多為引進(jìn)品種。果茶生產(chǎn)機(jī)械化水平較低，特別是春茶機(jī)采問題至今未取得突破。四是品質(zhì)退化嚴(yán)重。本世紀(jì)初，《種子法》頒布實(shí)施后，廢止了《種苗管理辦法》，果茶作為非主要農(nóng)作物，可以不經(jīng)審定，隨意繁種調(diào)運(yùn)，越區(qū)種植，影響了產(chǎn)量和品質(zhì)。同時，老果茶園比重過大，特別是樹齡在25年以上的老果園占水果總面積的1/6，25年以上的老茶園面積占1/4，這些果茶園品種老化、植株郁閉、營養(yǎng)失調(diào)，產(chǎn)量較低，品質(zhì)也較差。此外，知名品牌不多。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所調(diào)查，我國80%的茶葉企業(yè)品牌是區(qū)域內(nèi)品牌，省內(nèi)知名和本地知名的各占32%，國內(nèi)知名的僅11%，國際知名的僅2%，尤其缺乏有國際競爭力的品牌。

　　應(yīng)該看到，推進(jìn)果茶綠色發(fā)展存在許多有利條件和積極因素。一是市場需求的拉動。專家測算，到2020年，人均茶葉消費(fèi)量年均增長6.4%，將由目前的1.3公斤提高到1.7公斤；人均水果消費(fèi)量年均增長4.4%，將由目前的124公斤提高到150公斤，市場需求空間較大。二是脫貧攻堅的促動。當(dāng)前，脫貧攻堅的沖鋒號已經(jīng)吹響，特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧已部署到位。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅的需要，也是農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)。各地特別是多數(shù)老少邊窮地區(qū)把發(fā)展果茶產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的重點(diǎn)，以項(xiàng)目帶動、產(chǎn)業(yè)拉動，形成了良好的發(fā)展勢頭。三是“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)深度融合，我國正加快實(shí)施“一帶一路”重大戰(zhàn)略。我國與中亞、南亞水果貿(mào)易的互補(bǔ)性強(qiáng)，市場空間廣闊。茶葉是古絲綢之路的重要產(chǎn)品之一，以其悠久的歷史、厚重的文化、豐富的內(nèi)涵，成為傳播中華文化的重要載體。

　　（三）果茶綠色發(fā)展的要求、目標(biāo)和任務(wù)。解決果茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，根本在樹立綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)綠色強(qiáng)農(nóng)、綠色惠民。一要形成綠色價值取向。綠色發(fā)展理念是古今融合、東西交匯的新的發(fā)展理念，既折射出中國古代天人合一、道法自然等生態(tài)智慧的樸素思維，又反映出馬克思主義生態(tài)思想與時代特征的有機(jī)結(jié)合。習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷，深刻的闡述了綠色發(fā)展的內(nèi)涵和要求，強(qiáng)調(diào)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是社會財富，凸顯生態(tài)環(huán)境的重要價值。培育和形成綠色價值取向，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為自覺行動，真正實(shí)現(xiàn)果茶生產(chǎn)與生態(tài)相互協(xié)調(diào)。二要培育綠色思維方式。堅持問題導(dǎo)向，培育“綠色”思維。培育“綠色”創(chuàng)新思維，改變過去先污染后治理的舊思維，比如把果茶生產(chǎn)中過量投入的化肥農(nóng)藥減下來。培育“綠色”底線思維，對資源的開發(fā)既要考慮滿足當(dāng)代人的需要，又要顧及子孫后代的發(fā)展，不能突破環(huán)境承載能力的底線。培育“綠色”系統(tǒng)思維，注重人與自然的共生，注重經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)。三要形成綠色發(fā)展模式。從果茶生產(chǎn)看，重點(diǎn)是“五注重”：注重協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)要素配置與資源組合，形成鮮明的特色和區(qū)域的特征。注重節(jié)約發(fā)展，發(fā)展專業(yè)化服務(wù)組織，推進(jìn)病蟲統(tǒng)防、肥料統(tǒng)施，加快果茶生產(chǎn)全程機(jī)械化，促進(jìn)節(jié)本增效。注重清潔發(fā)展，治理果茶園水土污染，用健康的土壤生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的果茶產(chǎn)品。推進(jìn)生產(chǎn)加工清潔化，提高產(chǎn)品質(zhì)量。注重循環(huán)發(fā)展，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥，推廣“果-沼-豬”模式，將廢棄物資源化利用。注重融合發(fā)展，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密銜接，產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　在思路上，堅持以綠色發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建現(xiàn)代果茶產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系為目標(biāo)，以布局優(yōu)化、品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn)，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，堅持市場導(dǎo)向，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、提高效益，加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的果茶生產(chǎn)基地，培育一批國際化的果茶集團(tuán)，創(chuàng)響一批有全球競爭力的果茶品牌，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代果茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

　　在目標(biāo)上，重點(diǎn)是“一穩(wěn)定三提高”。一穩(wěn)定，就是穩(wěn)定面積。劃定優(yōu)勢區(qū)，發(fā)展最宜區(qū)，保持果園、茶園面積基本穩(wěn)定。到2020年，果園面積穩(wěn)定在2億畝左右，茶園面積穩(wěn)定在4200萬畝左右。三提高，就是提高產(chǎn)品質(zhì)量效益、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、提高產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展能力。提高產(chǎn)品質(zhì)量效益，加快品種改良，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、節(jié)本增效、提質(zhì)增效。提高產(chǎn)業(yè)競爭力，推進(jìn)科技創(chuàng)新，集成推廣高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好技術(shù)模式，創(chuàng)響一批知名品牌，培育一批大企業(yè)集團(tuán)，提升產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)。提高產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展能力，推廣綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、配方施肥，開展有機(jī)肥替代化肥，促進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，改善果園、茶園生態(tài)環(huán)境。

　　三、統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)果茶綠色發(fā)展

　　促進(jìn)果茶綠色發(fā)展是大戰(zhàn)役、新戰(zhàn)役，需要精心謀劃、分類施策，匯聚力量、共同推進(jìn)。

　　（一）構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與、社會支持的果茶發(fā)展新格局。果茶綠色發(fā)展，涉及多個方面、多個主體，需要調(diào)動各方面的積極性，構(gòu)建發(fā)展新格局。

　　一是更好發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。果茶產(chǎn)業(yè)既受到生物多樣性的支配，又是直接關(guān)系廣大人民群眾健康安全和廣大果農(nóng)茶農(nóng)增收脫貧的產(chǎn)業(yè)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化的過程中，政府不是無所作為的，而是大有作為的。關(guān)鍵是要創(chuàng)新管理方式，做到不缺位，不越位，更不能錯位，做好應(yīng)該做的，多做企業(yè)需要的事，多解農(nóng)民難辦的事。促進(jìn)果茶綠色發(fā)展，要調(diào)動各級政府，特別是縣（市）級政府的積極性。著力抓好以下幾件事：第一，規(guī)劃引導(dǎo)。要以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，制定好果茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，做到資源與生產(chǎn)相協(xié)調(diào)、生產(chǎn)與市場相銜接、資金與人才相匹配，建設(shè)優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。第二，信息服務(wù)。重點(diǎn)是分析研判果茶供需形勢，適時發(fā)布果茶產(chǎn)銷信息，引導(dǎo)農(nóng)民主動適應(yīng)市場需求，發(fā)展適銷對路的品種，特別是生產(chǎn)綠色、安全、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者多樣化的需求。通過舉辦果茶博覽會、交易會等，促進(jìn)產(chǎn)品的順暢銷售。第三，標(biāo)準(zhǔn)制定。提升果茶質(zhì)量效益，創(chuàng)品牌是關(guān)鍵，制定標(biāo)準(zhǔn)是前提。制定生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。第四，示范引導(dǎo)。適應(yīng)分散經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，搞好技術(shù)試驗(yàn)示范。注重區(qū)域示范，選擇果茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，特別是適宜區(qū)開展試點(diǎn)示范，加快集成技術(shù)推廣。注重規(guī)模示范，將過去小面積的專家試驗(yàn)田，在更大范圍上試驗(yàn)示范。注重對象示范，發(fā)揮種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的作用，推進(jìn)規(guī)�；�生產(chǎn)。第五，市場監(jiān)督。按照《食品安全法》規(guī)定，果茶產(chǎn)品進(jìn)入市場之前的市場監(jiān)管是由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)。加強(qiáng)這個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)是投入品的監(jiān)管，讓安全的投入品進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，用安全的投入品生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的果茶產(chǎn)品。同時，配合工商、食藥監(jiān)管部門，加強(qiáng)產(chǎn)品的市場監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。第六，政策扶持。果茶綠色發(fā)展離不開政策扶持，要多渠道籌集資金，支持果茶綠色發(fā)展。支持育種創(chuàng)新，通過現(xiàn)代種業(yè)提升工程，建設(shè)一批區(qū)域性果樹無病毒苗木繁育基地、茶樹無性系苗木繁育基地，提高良種苗木供應(yīng)能力。支持技術(shù)示范，重點(diǎn)是支持果茶園開展統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合、有機(jī)肥替代化肥等集成技術(shù)的示范，以及果茶綠色高效技術(shù)模式的攻關(guān)。支持產(chǎn)地加工，重點(diǎn)是支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)果茶貯藏保鮮和加工設(shè)施。推進(jìn)金融創(chuàng)新，發(fā)揮財政投入的杠桿作用，通過補(bǔ)貼、貼息等方式，撬動金融資本、社會資本進(jìn)入果茶產(chǎn)業(yè)，形成多方投入的機(jī)制。依托農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，解決新型經(jīng)營主體融資難問題。

　　二是更好發(fā)揮企業(yè)的主體作用。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，根本的是發(fā)揮企業(yè)的主體作用�，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)在資金、技術(shù)、人才等要素組合上，有充分的自主選擇權(quán)。在推進(jìn)果茶綠色發(fā)展中，企業(yè)的主體作用體現(xiàn)在：建立優(yōu)質(zhì)原料基地。可在優(yōu)勢區(qū)特別是最宜區(qū)，建設(shè)生產(chǎn)基地，通過推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，提供穩(wěn)定、安全的原料產(chǎn)品。建設(shè)加工基地。配套現(xiàn)代化的加工裝備，實(shí)現(xiàn)清潔化、連續(xù)化、自動化、標(biāo)準(zhǔn)化加工，提升加工水平。開展果茶精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。創(chuàng)響知名品牌。通過提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，塑造品牌核心價值，培育品質(zhì)好、叫得響的特色企業(yè)品牌。通過聯(lián)合的形式融入?yún)^(qū)域公用品牌，擴(kuò)大品牌影響力。拓展產(chǎn)品市場。依托國家和省級果茶批發(fā)市場，宣傳產(chǎn)品，拓展市場。抓住實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的機(jī)遇，加大產(chǎn)品宣傳，拓展國際市場。

　　三是引導(dǎo)農(nóng)民主動參與。農(nóng)民是果茶生產(chǎn)的主人，這點(diǎn)是毋庸置疑的。引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)選品種。規(guī)劃好主栽品種，讓農(nóng)民選擇最適宜的品種、最優(yōu)質(zhì)的品種，實(shí)現(xiàn)品種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量品質(zhì)的提升。引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)。通過試驗(yàn)示范證明是成熟的技術(shù)模式，讓農(nóng)民廣泛的應(yīng)用于生產(chǎn)。從良種苗木的應(yīng)用，到綠色防控及農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)的推廣，都要讓農(nóng)民自覺地用、熟練地用，做到技術(shù)到田。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。通過土地流轉(zhuǎn)、托管、入股等多種形式，推動規(guī)�；�生產(chǎn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)效益的提升。

　　四是引導(dǎo)社會積極參與。社會對果茶綠色發(fā)展的愿望是迫切的、要求是高的。引導(dǎo)社會積極參與，要注意把握以下幾點(diǎn)：引入工商資本。采取多種形式，引導(dǎo)社會資本投入果茶產(chǎn)業(yè)，參與品種選育、基地建設(shè)、多功能開發(fā)等，包括在優(yōu)勢區(qū)建設(shè)果旅、茶旅一體觀光旅游示范基地。引領(lǐng)綠色消費(fèi)。發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)在“營養(yǎng)指導(dǎo)消費(fèi)、消費(fèi)引導(dǎo)生產(chǎn)”上。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級后，社會對營養(yǎng)健康、優(yōu)質(zhì)安全的產(chǎn)品需求量增加，帶動生產(chǎn)方式的變化和產(chǎn)品質(zhì)量的提升。引導(dǎo)社會輿論。果茶綠色發(fā)展的核心是“綠色”，社會輿論關(guān)注的是產(chǎn)品安全。引導(dǎo)社會了解果茶綠色發(fā)展、支持果茶綠色發(fā)展，營造良好的氛圍。

　　（二）形成各擔(dān)其責(zé)、各盡其能、協(xié)同推進(jìn)的新態(tài)勢。推進(jìn)果茶綠色發(fā)展，需要上下聯(lián)動、多方聚力，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。

　　一是聚力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。政府制定的規(guī)劃是引導(dǎo)性的，企業(yè)和農(nóng)民的參與才是主要的。落實(shí)適區(qū)適種。做到適地適樹、適區(qū)適種，充分發(fā)揮品種特性。要在維護(hù)農(nóng)民利益的前提下，引導(dǎo)非優(yōu)勢區(qū)域適時適度退出果樹、茶樹種植。發(fā)展最宜區(qū)。劃定蘋果、柑橘、梨、桃等主要樹種的生產(chǎn)最宜區(qū)，劃定優(yōu)質(zhì)綠茶、紅茶、烏龍茶、黑茶等茶葉的生產(chǎn)最宜區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)品牌生產(chǎn)基地。布局特色品種。近幾年，獼猴桃、藍(lán)莓、楊梅、櫻桃等特色樹種發(fā)展很快，出現(xiàn)了越區(qū)種植的現(xiàn)象。引導(dǎo)企業(yè)在劃定的最宜區(qū)有序發(fā)展、適區(qū)發(fā)展。

　　二是聚力推進(jìn)科技創(chuàng)新。推進(jìn)育種創(chuàng)新。抓住實(shí)施新修訂的《種子法》的機(jī)遇，支持科研單位和企業(yè)開展育種攻關(guān)，加快選育一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗的新品種。培育一批集繁育推一體、綜合實(shí)力強(qiáng)的果茶種苗龍頭企業(yè)，為老果茶園改造提供優(yōu)質(zhì)的種苗。規(guī)范種苗市場秩序，保障生產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民利益。推進(jìn)集成創(chuàng)新。組織科研單位和推廣機(jī)構(gòu)開展協(xié)作攻關(guān)，在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的同時，集成組裝并推廣一批區(qū)域性、可復(fù)制的優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)環(huán)保的技術(shù)模式，研發(fā)一批適宜丘陵山地水果、茶葉生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備。特別要集成推廣粘蟲板、性誘劑、殺蟲燈，以及釋放天敵等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥用量，提高果茶質(zhì)量安全水平。

　　三是聚力推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。發(fā)揮農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，健全經(jīng)費(fèi)保障、績效考核激勵機(jī)制，穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，更好地為農(nóng)民提供病蟲監(jiān)測預(yù)報、測土施肥配方及技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平。發(fā)揮經(jīng)營性服務(wù)組織的作用，鼓勵和支持專業(yè)化服務(wù)組織開展種苗統(tǒng)育統(tǒng)供、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、農(nóng)機(jī)作業(yè)、商品化處理、貯藏保鮮、市場營銷等服務(wù)，更好地解決一家一戶辦不到、辦不好的問題。

　　四是聚力推進(jìn)市場拓展。依托國家級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，打造果茶物流集散、價格形成、產(chǎn)業(yè)信息、科技交流、會展貿(mào)易等平臺。結(jié)合實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，建立果茶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，構(gòu)建信息資源共享平臺。適應(yīng)排浪式大眾消費(fèi)向個性化特色消費(fèi)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)實(shí)體消費(fèi)向跨區(qū)跨境、線上線下、體驗(yàn)分享等多種消費(fèi)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變的新趨勢，支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與果茶電子商務(wù)發(fā)展。

　　（三）聚焦重點(diǎn)發(fā)力，攻堅突破難點(diǎn)，確保取得新進(jìn)展。促進(jìn)果茶綠色發(fā)展是一個長期的過程，不可能一蹴而就，需要聚焦重點(diǎn)、逐項(xiàng)推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

　　一要在培育大企業(yè)上取得新進(jìn)展。現(xiàn)在已有了一批規(guī)模較大的企業(yè)，但與綠色發(fā)展的要求和發(fā)達(dá)國家的企業(yè)相比，差距還較大。通過兼并收購、聯(lián)合重組及合資合作等方式，整合中小企業(yè)。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)跨區(qū)域整合資源，組建產(chǎn)銷集團(tuán)，形成資源集中、生產(chǎn)集群、營銷集約的格局。部里考慮，以大型茶葉企業(yè)集團(tuán)為主，組建中國茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)促創(chuàng)新、聯(lián)創(chuàng)品牌、聯(lián)拓市場、聯(lián)合維權(quán)，推進(jìn)信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、策略同向和行業(yè)自律。我們提出，用3-5年的時間，培育5個銷售額超過50億元的茶葉集團(tuán)，培育10個銷售額超過50億元的果業(yè)集團(tuán)。

　　二要在打造品牌上取得新進(jìn)展。通過地理標(biāo)志、公用品牌、企業(yè)品牌等形式，培育一批品質(zhì)好、叫得響、占有率高的果茶品牌。通過舉辦博覽會、展銷會、推介會等多種形式，宣傳推介品牌，提升品牌知名度。我們提出，用3-5年的時間，打造50個國內(nèi)外有影響力的茶葉區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌，經(jīng)過10年的努力，打造1-2個世界茶葉知名品牌。

　　三要在標(biāo)準(zhǔn)制定上取得新進(jìn)展。制定果茶生產(chǎn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)果茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)非常重要，這項(xiàng)工作推進(jìn)的不錯，已制定了6000多項(xiàng)農(nóng)藥殘留國家標(biāo)準(zhǔn)，到2020年要達(dá)到10000項(xiàng)農(nóng)藥殘留國家標(biāo)準(zhǔn)。同時，要推動一批國家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)。制定地理標(biāo)志產(chǎn)品和公用品牌的產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)規(guī)程及加工工藝流程等標(biāo)準(zhǔn)。

　　四要在有機(jī)肥替代化肥上取得新進(jìn)展。這是一件利國利民的好事，也是促進(jìn)果茶綠色發(fā)展的重要措施。部里制定了《開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動方案》，還將做專門部署。重點(diǎn)是“三聚一創(chuàng)”：第一，聚焦重點(diǎn)抓落實(shí)。突出果菜茶三大園藝作物，突出優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)、品牌基地。明年，要選擇一批水果生產(chǎn)大縣、蔬菜生產(chǎn)大縣、茶葉生產(chǎn)大縣、畜牧養(yǎng)殖大縣及知名品牌生產(chǎn)基地，開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。第二，聚合資源抓落實(shí)。引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用有機(jī)肥，需要有政策的扶持。調(diào)整測土配方施肥、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、水肥一體化等項(xiàng)目資金，列出一定比例資金，支持有機(jī)肥替代化肥。同時，還要將沼氣工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)等項(xiàng)目資金，向有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣傾斜，集中使用，發(fā)揮效用。第三，聚集力量抓落實(shí)。有機(jī)肥替代化肥不僅是單項(xiàng)的技術(shù)推廣，更是涉及多方的系統(tǒng)工程。要統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)。注重種植與養(yǎng)殖相匹配、栽培與土肥相配套、農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)相融合、科研與推廣相結(jié)合，心往一處想，勁往一處使，上下聯(lián)動，合力推進(jìn)。第四，創(chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)。目前，各地在推廣有機(jī)肥中主要是采取財政補(bǔ)助，鼓勵農(nóng)民購買使用有機(jī)肥。這一方式要堅持，也要創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥�？赏茝V的有以下幾種方式：一個是，政府購買服務(wù)拉動。采取政府向有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)�；�養(yǎng)殖場、專業(yè)合作組織購買服務(wù)方式，承擔(dān)購買服務(wù)的企業(yè)或服務(wù)組織負(fù)責(zé)將有機(jī)肥施用到田。另一個是，新型經(jīng)營主體帶動。支持種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等參與有機(jī)肥替代化肥，發(fā)揮其規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化示范作用。還有一個是，金融服務(wù)創(chuàng)新促動。通過補(bǔ)貼、貸款貼息、設(shè)立引導(dǎo)性基金等方式，撬動各類資本投入，加快有機(jī)肥的推廣應(yīng)用。

　　同志們，促進(jìn)果茶綠色發(fā)展任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、攻堅克難、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，全力推進(jìn)果茶綠色發(fā)展、種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為全面建成小康社會做出新貢獻(xiàn)！

　　附件：

　　果茶綠色發(fā)展余部長講話-情況通報第67期-161220.doc

　　情況通報第67期161220.CEB