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　　村委會(huì)發(fā)包的責(zé)任田，自己并未實(shí)際耕種，而是一直由他人耕種十多年，現(xiàn)在還能要回實(shí)際承包權(quán)來(lái)自己耕種嗎？10月21日，河南省正陽(yáng)縣人民法院一審判決楊某將占用李某的土地返還給李某耕種。

　　1985年10月，國(guó)家實(shí)行責(zé)任田分田到戶政策時(shí)，正陽(yáng)縣熊寨鎮(zhèn)的李某在村集體分得了6.5畝責(zé)任田。李某耕種十多年后，于1998年7月將分得的責(zé)任田交給鄰居楊某耕種，帶妻子及子女到外地打工。1998年國(guó)家對(duì)農(nóng)民承包地頒發(fā)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，李某領(lǐng)取了6.5畝責(zé)任田承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。2004年國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅，同時(shí)發(fā)放種糧補(bǔ)貼，李某名下的責(zé)任田補(bǔ)貼費(fèi)由楊某領(lǐng)取。2006年，村委會(huì)與李某簽訂土地承包合同，仍將原來(lái)的6.5畝責(zé)任田發(fā)包給李某承包，并發(fā)放了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，但李某名下承包的6.5畝責(zé)任田仍然由楊某耕種。今年4月，從外地回到農(nóng)村老家居住的李某向楊某要回責(zé)任田耕種，楊某拒絕歸還，二人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村兩級(jí)政府多次調(diào)解無(wú)果后，今年8月，李某將楊某訴至法院。

　　庭審中，楊某認(rèn)為，在1998年頒發(fā)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證之前到現(xiàn)在，6.5畝責(zé)任田一直是由其耕種，李某外出之前將責(zé)任田交給其耕種時(shí)說(shuō)過(guò)，地不種了，也不要了。因此該6.5畝責(zé)任田已永久轉(zhuǎn)讓給了自己，其擁有實(shí)際承包權(quán)。

　　法院審理后認(rèn)為，從國(guó)家實(shí)行分田到戶政策后，李某取得了6.5畝責(zé)任田的經(jīng)營(yíng)權(quán)，自1998年頒發(fā)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證到2006年第二次頒發(fā)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，承包人均為李某，因此李某名下6.5畝責(zé)任田的經(jīng)營(yíng)權(quán)并未轉(zhuǎn)讓給楊某，李某和楊某之間的私下轉(zhuǎn)讓只是雙方對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的一種流轉(zhuǎn)形式。楊某提出李某的承包地已永久轉(zhuǎn)讓給了自己，沒(méi)有提供依據(jù)證明，且采取永久轉(zhuǎn)讓的方式流轉(zhuǎn)土地應(yīng)當(dāng)征得發(fā)包方村委會(huì)的同意，楊某也未能提供證據(jù)證明雙方轉(zhuǎn)讓承包地征得了發(fā)包方的同意，故對(duì)于楊某的答辯意見(jiàn)法院不予認(rèn)可。據(jù)此，法院依法作出了上述判決。

　　王樹恒