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　　本報記者鄧俐 張艷玲

　　一大早，四川省阿壩藏族羌族自治州紅原縣瓦切鎮(zhèn)日干村牧民索郎澤郎便忍不住落淚，牛群的頭牛倒在地上，沒了呼吸。這頭牦牛是索郎家的“老伙計”，過去20年來的生產(chǎn)生活物資馱運全靠它。索郎一家老小為此十分傷心。

　　索郎澤郎接下來要做的是把牦牛送到鎮(zhèn)上的保險查勘點，向保險公司報案索賠，再到指定地點進行無害化處理。按照慣例，大約15天后，一筆2000元的保險理賠款便會到賬。

　　“牛死了，保險賠。”這項自2013年在紅原縣探索開設(shè)的牦牛政策性保險，讓全縣4000多戶牧民吃上了定心丸得到了真實惠，三年來為牧民戶均減損近3萬元，有效降低了牧民養(yǎng)殖風(fēng)險，有力支撐了牧業(yè)改革發(fā)展，加快了牧民脫貧增收步伐。然而這項民生工程目前卻面臨縣財政補貼保費壓力大、不堪重負，以及保險公司持續(xù)虧損等難題。

　　記者日前在川西牧區(qū)調(diào)查時，紅原縣安曲鎮(zhèn)下哈拉瑪村益邛聯(lián)戶牧民克科緊握著記者的手激動地說：“感謝黨和政府的好政策，牦牛保險幫了我們的大忙，可千萬不能說沒就沒了��！”克科純凈的眼神里，是灼灼的期盼。

　　三大成效，“紅原模式”值得總結(jié)推廣

　　去年12月中旬，紅原縣遭遇入冬后第一場大范圍強降雪、強降溫天氣，短短半個月，龍日鄉(xiāng)龍日村牧民扎尕家120頭牦牛就陸續(xù)死了92頭�！叭绻麤]有牦牛保險，那簡直不知道怎么活了��！”扎尕感嘆，“感謝黨和政府給我們送來的好政策��！”

　　紅原地處“世界屋脊”青藏高原東部邊緣，是當(dāng)年紅軍長征經(jīng)過的雪山草地，平均海拔3600米以上，年平均氣溫1.1℃，自然條件惡劣，災(zāi)害性天氣多發(fā)。全縣4.7萬人中80%以上為藏族，77%以上為農(nóng)牧業(yè)人口，作為當(dāng)?shù)刂е�產(chǎn)業(yè)的畜牧業(yè)始終難以逃出牦�！跋娘�、秋肥、冬瘦、春死亡”的定律�！耙粓龃笱┻^后，大量弱牛瘦牛因饑寒交迫而亡，已成為牧民致貧返貧的重要原因�！奔t原縣副縣長松彬表示，2013年11月，紅原縣在全省率先推出牦牛政策性保險，探索利用保險機制建立牦牛疫病和自然災(zāi)害的風(fēng)險分散機制。

　　紅原縣委副書記、縣長嘉央羅薩告訴記者，針對從投保到理賠等全過程的關(guān)鍵節(jié)點，紅原邊干邊總結(jié)邊調(diào)整，三年里，牦牛保險不斷完善：一是協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制更加順暢，政府、保險公司、協(xié)會、牧民各主體之間的職、權(quán)、利關(guān)系更加明確；二是保障范圍拓寬，參保范圍從只保母牛到公、母牛全保；參保險種從單一的病死險種擴大到洪水、雷擊、冰雹、野獸侵害等，并通過向中國再保險公司和國際再保險公司購買再保險，為政策性牦牛保險提供再保障；三是賠付方式更加合理，從最初的“一個價”賠付優(yōu)化為分畜齡階段、分損害方式的差異化賠付，并簡化和規(guī)范理賠手續(xù)，15天內(nèi)賠付到位；四是保險標識升級，將易脫落的傳統(tǒng)耳標升級為內(nèi)置式電子標識，既解決了投保牲畜信息采集、理賠標識核對難等操作性難題，也有效規(guī)避了使用傳統(tǒng)耳標容易產(chǎn)生的道德風(fēng)險問題。

　　紅原縣委書記廖敏表示，牦牛保險實施以來三大成效凸顯：一是牦牛保險已成為牧民脫貧增收的加速器。三年來，牧民已累計獲得保險理賠金超過1億元，戶均挽回損失近3萬元；二是牦牛保險已成為現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展的“助推器”�，F(xiàn)代金融保險的導(dǎo)入，為民族地區(qū)草原畜牧業(yè)帶來理念革新，促進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；保險所建立的風(fēng)險防控體系，增強了牧民謀發(fā)展的信心，有力支撐了現(xiàn)代畜牧業(yè)的健康發(fā)展。三是牦牛保險已成為維護民族團結(jié)與社會和諧的“穩(wěn)定器”。牦牛保險降低了牧民的養(yǎng)殖風(fēng)險，保護了牧民的切身利益，拉近了干群關(guān)系，受益牧民衷心感謝黨的好政策。