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　　10年前，我國(guó)的糧食還比別人便宜；10年后，糧食突然間全部比國(guó)際上貴。一方面，糧食增產(chǎn)、倉(cāng)庫(kù)爆滿(mǎn)；另一方面，對(duì)國(guó)外糧食的進(jìn)口量卻不斷增加。我國(guó)農(nóng)業(yè)出了什么事？

　　今年，我走了三個(gè)省、八個(gè)城市做調(diào)查，結(jié)果大跌眼鏡。我們不是因?yàn)榧Z食不夠才進(jìn)口這么多，打的糧食都在倉(cāng)庫(kù)里。今年的倉(cāng)庫(kù)滿(mǎn)滿(mǎn)的、賣(mài)不出去，賣(mài)出去的是進(jìn)口的糧食。

　　在日前由麥肯錫城市中國(guó)計(jì)劃主辦的“城市中國(guó)計(jì)劃2015年年會(huì)”上，中國(guó)科協(xié)副主席陳章良發(fā)出了以上的感嘆。

　　陳章良

　　曾擔(dān)任中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)，在廣西壯族自治區(qū)擔(dān)任人民政府副主席時(shí)亦分管農(nóng)業(yè)工作；現(xiàn)為中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)副主席

　　我國(guó)的糧食怎么了？

　　陳章良指出，我國(guó)糧食產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了“十連增” “十一連增”，“所有人都很高興，但奇怪的是，一方面說(shuō)糧食多了，一方面對(duì)國(guó)外糧食的進(jìn)口量卻不斷增加�！�

　　他指出，2012年我國(guó)進(jìn)口了8025萬(wàn)噸糧食，這是中華民族歷史上第一年進(jìn)這么多的糧食，而且?guī)缀跛�有的主糧都有進(jìn)口。其中，白糖進(jìn)口360多萬(wàn)噸�！疤堑闹鳟a(chǎn)區(qū)在廣西，是我管的，我國(guó)消耗的白糖是1100萬(wàn)噸到1300萬(wàn)噸，一口氣進(jìn)這么多的白糖，我很緊張�！�

　　陳章良說(shuō)：“到2013年，豬、牛、羊肉都進(jìn)口了，牛奶似乎也不夠了。2014年，我國(guó)自己打了6億噸糧食，進(jìn)口突破1億噸，等于是七分之一的糧食是進(jìn)來(lái)的。”

　　今年，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)，不僅沒(méi)有像往年一樣繼續(xù)提高小麥、稻谷的最低收購(gòu)價(jià)，還將玉米的臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格首次下調(diào)了。為什么呢？陳章良表示，“因?yàn)樵僖幻�錢(qián)、一毛錢(qián)地把收儲(chǔ)價(jià)格加上去，不行了。即便加上關(guān)稅，我國(guó)的玉米價(jià)格也沒(méi)有辦法跟美國(guó)的玉米競(jìng)爭(zhēng)�！�

　　高產(chǎn)、價(jià)跌，

　　儲(chǔ)不下、銷(xiāo)不掉……

　　中國(guó)糧食的競(jìng)爭(zhēng)力真的降低了嗎？

　　朱啟臻：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問(wèn)題研究所所長(zhǎng)

　　為什么突然失了競(jìng)爭(zhēng)力？

　　在朱啟臻看來(lái)，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的降低，因素非常復(fù)雜。他總結(jié)為：

　　1. 農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高。第一，農(nóng)資的成本在增加，像種子、化肥、農(nóng)藥，這些成本是持續(xù)在增大。第二，勞動(dòng)力的價(jià)格在提高。從過(guò)去的一天幾元錢(qián)，到幾十元錢(qián)，現(xiàn)在最高到幾百元錢(qián)。第三，地租在上升。“我們現(xiàn)在有很多錯(cuò)誤的提法推高了地租，使得流轉(zhuǎn)土地的人種糧食很難獲得應(yīng)有的效益，高地租也使得我們的糧食缺乏競(jìng)爭(zhēng)力�！�

　　2. 我國(guó)的補(bǔ)貼政策缺乏針對(duì)性和有效性。“我國(guó)在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼上用了很多錢(qián)，但更多的表現(xiàn)為象征性的政治意義。對(duì)實(shí)際上促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)的積極性、降低農(nóng)業(yè)成本、增加農(nóng)民收入的作用，越來(lái)越顯得微不足道�！�

　　3. 從金融的角度來(lái)看，人民幣匯率的變化，對(duì)內(nèi)升值、對(duì)內(nèi)貶值，也會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格升高。

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)該怎么辦？

　　擴(kuò)大規(guī)模、推行機(jī)械化……在增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，多地都在推行各種各樣的政策，不過(guò)，這些大家都能說(shuō)上幾句的“普適”政策，有助于降低農(nóng)業(yè)成本嗎？朱啟臻認(rèn)為，真的未必。

　　“降低農(nóng)業(yè)成本是我們必須要做的，但是目前的降低措施恐怕是某種程度上的推高，競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)更下降。

　　我認(rèn)為，機(jī)械化和大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，會(huì)使成本更提高。因?yàn)�，現(xiàn)在解決不了流轉(zhuǎn)的高成本問(wèn)題、購(gòu)置大機(jī)械的昂貴的投入問(wèn)題、雇工的高工資，所以規(guī)模越大、成本會(huì)越高。

　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，也沒(méi)有規(guī)模越大、成本越低的農(nóng)業(yè)先例。以美國(guó)為例：美國(guó)都是大農(nóng)場(chǎng)，但是美國(guó)給農(nóng)業(yè)的支持力度也是全世界最高的。既然美國(guó)的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力這么強(qiáng)，為什么政府還要給這么高的補(bǔ)貼？有很多研究報(bào)告都指出，如果沒(méi)有政府的補(bǔ)貼，農(nóng)場(chǎng)主的收入都達(dá)不到平均收入的水平。

　　朱啟臻的建議

　　1.不要盲目地向美國(guó)學(xué)習(xí)，不要機(jī)械化的用工業(yè)化思維來(lái)思考農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是遵守生態(tài)文明的規(guī)律，我們要發(fā)展高效、生態(tài)的農(nóng)業(yè)，遵守在中央文件中談到的“產(chǎn)業(yè)融合”。

　　2.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度的家庭農(nóng)場(chǎng)。新型農(nóng)業(yè)主體的構(gòu)建，更有賴(lài)于政府提供更有針對(duì)性的補(bǔ)貼，提高補(bǔ)貼的有效性，真的能提高農(nóng)民收入、降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，避免把補(bǔ)貼補(bǔ)給不種地的人。