農(nóng)業(yè)部談墾區(qū)省部共管:建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理體系
2015-12-07 16:31:00 來源:中新網(wǎng)
中新網(wǎng)12月7日電 農(nóng)業(yè)部黨組成員楊紹品今日表示,下一步要繼續(xù)完善中央直屬墾區(qū)省部共管、以省為主的管理體制,但是要厘清國家有關(guān)部門和省級政府的職責(zé),建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、管理規(guī)范、決策民主的管理體系。
國務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會(huì),農(nóng)業(yè)部黨組成員楊紹品介紹《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)以及新時(shí)期農(nóng)墾改革與發(fā)展有關(guān)情況,并答記者問。
有記者提問稱“黑龍江農(nóng)墾和廣東農(nóng)墾為中央直屬墾區(qū),實(shí)行的是省部共管、以省為主的管理體制,這些年外界對這種體制質(zhì)疑的聲音不少。這次中央文件對直屬墾區(qū)的管理體制和方式有什么考慮?”
楊紹品表示,墾區(qū)實(shí)行兩種管理體制,一種是省部共管,一種是省市縣管理。黑龍江墾區(qū)和廣東墾區(qū),是省部共管的直屬墾區(qū),特別是黑龍江墾區(qū)是最大的墾區(qū)。它的財(cái)政預(yù)算和部分的基本建設(shè)投資、國有資產(chǎn)監(jiān)管,是由中央部門負(fù)責(zé);其他的干部管理、黨的關(guān)系等是由地方黨委和政府負(fù)責(zé)。這就是通常所說的省部雙重管理、以省為主的管理體制。
從實(shí)際情況看,這種現(xiàn)行管理體制有利于調(diào)動(dòng)中央和地方各方面的力量,有利于調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性,把黑龍江農(nóng)墾和廣東農(nóng)墾建設(shè)成為國際化的特大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),更好地起到保證國家糧食安全、食品安全和生態(tài)安全的戰(zhàn)略作用。這些年的實(shí)踐中,這種體制也出現(xiàn)一些問題或者不協(xié)調(diào),主要表現(xiàn)在中央和地方兩方面的權(quán)責(zé)關(guān)系沒有完全理清楚,工作之間的銜接和監(jiān)督保障還有些問題。
鑒于此,這次《意見》提出,下一步要繼續(xù)完善中央直屬墾區(qū)省部共管、以省為主的管理體制,但是要厘清國家有關(guān)部門和省級政府的職責(zé),建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、管理規(guī)范、決策民主的管理體系。特別是這次文件提出,對于中央直屬墾區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部任免、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、重大體制改革、資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)要按照職責(zé)分工,征求國家有關(guān)部門的意見。當(dāng)然文件是一些原則性規(guī)定,下一步中央有關(guān)部門和省里要一起抓緊制定具體管理辦法,進(jìn)一步細(xì)化、明確。
編輯:孔明
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)部;權(quán)責(zé)統(tǒng)一;意見;權(quán)責(zé)關(guān)系;共管
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