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　　大錢小用，有錢亂用

　　——基層惠農(nóng)資金使用亂象調(diào)查(上)

　　近年來，國家惠農(nóng)支農(nóng)力度不斷加大，中央和地方投入的資金規(guī)模以萬億元計。這些資金對“三農(nóng)”發(fā)展起到了極大的支持作用，但在實際使用中也存在著各種亂象：有的大錢小用，有的花錢無用，有的有錢亂用，甚至還出現(xiàn)了一些“領補貼專業(yè)戶”……半月談記者近期在基層對此進行了調(diào)查。

　　第一是大錢小用。記者在廣西一個貧困村采訪時，得知縣里為了提升村里的文化基礎設施水平，出資建設了一個街心公園。記者看到，這個公園就建在村委會旁邊，公園里有涼亭、健身器材，還有不少觀賞樹。村干部告訴記者，這個公園屬于2013年實施的“綠滿八桂”項目，共花費了19萬元，公園里的樹一株就要700元，是專門從廣東采購過來的。“政府花錢給我們建公園，我們當然是非常歡迎，但能不能不這么大手大腳？那么貴的樹我們都覺得心疼�！币幻�村民說。

　　該村位于大石山區(qū)，有2300多人，人均收入較低。目前村里養(yǎng)殖黑山羊、種植野生銀花，但都不成規(guī)模。村干部說，村里很多人都出去打工了，事實上公園的用處并不是很大，至少不是目前村里最迫切需要的，他們更希望政府能將錢花在幫助村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)上。

　　第二是花錢無用。近年來，西部一些地方的果蔬生產(chǎn)發(fā)展很快，不少地方規(guī)劃建設了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，并要求在園區(qū)中配套農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、物流等設施。

　　張先生長年將西部一些地方的蔬菜運到廣州批發(fā)。他告訴記者，很多地方的示范園區(qū)也都配套建設了冷庫，建成后還免費提供給他們用于冷藏蔬菜，但很多冷庫都無法使用�！昂枚嗬鋷鞗]有蔬菜時能夠打冷(即制冷)，但裝了蔬菜就不能打冷了，或者是打冷耗時太長。我們的蔬菜要求三四個小時完成打冷，但這些冷庫10個小時都不行�！�

　　據(jù)張先生介紹，這些冷庫多數(shù)是通過招標方式建設的，造價每個在200萬元左右，使用的制冷設備都是氟機(氟利昂制冷機組)。“行業(yè)里私人建的冷庫都是氨機(氨制冷機組)，打冷快，同樣規(guī)模的冷庫只要120萬元就夠了。這個花錢多，還沒用�！�

　　對此，冷鏈研究專家、廣州大學工商管理學院副教授劉廣海解釋說，因為氟機安全性更好，近年來新建設的冷庫尤其是在城市區(qū)域的冷庫多選用氟機。冷庫不能快速制冷，跟選用氨機和氟機沒關(guān)系，主要是機器的馬力不夠。

　　第三是有錢亂用。2014年和2015年，中央財政連續(xù)安排專項資金8億元，用于提升土壤有機質(zhì)，但一些地方在落實這項政策時“簡單粗暴”，完全脫離實際。廣西某縣一位從事水果產(chǎn)銷20多年的農(nóng)民告訴記者，去年縣里買了很多秸稈腐熟劑，但這些秸稈腐熟劑發(fā)下來之后，堆在村委會門口，沒人要，村干部也懶得發(fā)�！奥犝f縣里買秸稈腐熟劑花了上百萬，可農(nóng)民不需要，就這樣堆著浪費了，這不是亂花錢嗎？”

　　第四是出現(xiàn)“領補貼專業(yè)戶”現(xiàn)象。近年來國家出臺的涉農(nóng)優(yōu)惠措施，有不少是向規(guī)�；�經(jīng)營傾斜的，這本是為了避免“撒胡椒面”導致資金過度分散，但有些地方在實際操作中卻異化成“領補貼專業(yè)戶”專享的好處。