日本性网址,狠狠色香婷婷久久亚洲精品,91精品国产欧美一区二区,777导航,国产精品四虎在线观看免费,草伊人,伊人激情综合网

連片耕種釋放經(jīng)營活力

——湖北土地確權(quán)“沙洋模式”調(diào)查（下）

　　本報記者何紅衛(wèi)樂明凱彭丹梅

　　2013年的中央一號文件提出：“結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，鼓勵農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細碎化問題�！�2014年8月以來，湖北省沙洋縣以毛李鎮(zhèn)三坪村經(jīng)驗為參考，在新一輪農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點的官垱鎮(zhèn)鄂冢村、馬良鎮(zhèn)童沙村和拾回橋鎮(zhèn)馬新村，推行確權(quán)帶連片試點工作，進一步積累經(jīng)驗。

　　2014年底，湖北省委書記李鴻忠、省委副書記張昌爾兩次對沙洋縣結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作進行“按戶連片耕種”試點的調(diào)研報告作出批示。今年以來，沙洋在全縣推廣確權(quán)帶連片工作，目前，總體連片率已達89.53%，計劃年底前確權(quán)頒證到戶。

　　農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，排在今年湖北農(nóng)業(yè)重點工作的首位。湖北省農(nóng)業(yè)廳廳長戴貴洲表示，新常態(tài)下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，核心是發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，沙洋縣探索開展的確權(quán)帶連片工作，既穩(wěn)定了農(nóng)民的承包權(quán)，又放活了土地經(jīng)營權(quán)，有利于發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

　　在沙洋縣副縣長楊宏銀看來，這種確權(quán)帶連片的“沙洋模式”可歸納為：“三穩(wěn)定，一調(diào)整，兩集中”，即在穩(wěn)定家庭承包方式、面積、期限的前提下，通過在村小組內(nèi)調(diào)整農(nóng)戶經(jīng)營的地塊，實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)連片且不插花，并向單個農(nóng)戶集中，向新型經(jīng)營主體集中。

　　嚴守政策，堅決尊重農(nóng)民意愿

　　“沙洋這項工作既嚴格執(zhí)行了國家政策，又充分順應(yīng)了農(nóng)民的意愿�！鄙逞罂h經(jīng)管局局長陳春生介紹說，在去年3個村試點基礎(chǔ)上，今年整縣推進“按戶連片耕種”，在入戶征求意見階段時，首次入戶全縣的同意率達81%，4/5以上村的同意率在90%以上。

　　楊宏銀表示，沙洋全縣推行的按戶連片耕種改革是通過“一主一輔一不得”來實現(xiàn)，即在農(nóng)民自愿前提下，以村小組內(nèi)流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)為主，以互換承包權(quán)為輔，不得整村打亂重分，這符合國家現(xiàn)行政策，進一步完善了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。

　　隨著一系列國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，土地利益越來越大，農(nóng)民對土地更加看重，對確權(quán)利益期望增多，拾回橋鎮(zhèn)馬新村去年在試點工作過程中，就一直堅持把尊重農(nóng)戶意愿放在首位。拾回橋鎮(zhèn)黨委書記王文、鎮(zhèn)長周華告訴記者，為確保高質(zhì)量推進試點工作，一般采取以2004年的確權(quán)面積為依據(jù)，大穩(wěn)定，小調(diào)整，農(nóng)戶承包地面積基本不變，承包權(quán)互換與經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)并用，堅守政策底線，尊重農(nóng)民意愿。

　　村民們互換的田塊并不是一般大，在調(diào)換過程中難免會有半畝換七分的情況，村民間會商量以錢或物來補足。官垱鎮(zhèn)鄂冢村3組村民鄭井云說：“我們自行協(xié)商好解決，有的給錢，有的給谷�！�

　　“即使有臨時毀約的農(nóng)戶，那也得尊重他的想法，以后再慢慢做工作�！痹�集鎮(zhèn)萬里村村主任付永前說。今年6組有兩位農(nóng)戶自行換田時，村民王正金為促成自己的田連片，提出想用一塊680平方米田與村民許友明的630平方米田對換，兩塊田的等級位置都差不多。

　　對許友明來說，卻是可換可不換。經(jīng)村里協(xié)調(diào)，許友明同意調(diào)換，簽了流轉(zhuǎn)協(xié)議�？墒呛髞碓S友明的妻子不同意換，許家又把協(xié)議要回撕毀。類似這樣的情況，都會影響整村的連片率，但也得尊重農(nóng)民意愿。