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　　李克強總理說，“棚戶區(qū)我們都去過，老百姓住在那里沒有最基本的安全感，對棚戶區(qū)改造是翹首以盼。有關(guān)部門要嚴肅督查，對進展滯后的地方，要堅決收回資金！”

　　◎每經(jīng)記者 胡健

　　“棚改資金是‘救急’資金，既有利于‘惠民生’，又有利于‘穩(wěn)增長’，還能帶動新型城鎮(zhèn)化。結(jié)果中央資金下?lián)芰�，一些地方的工作進度卻遠遠滯后，導致專項資金閑置超過一年！”

　　在9月16日召開的國務院常務會議上，李克強總理說，“棚戶區(qū)我們都去過，老百姓住在那里沒有最基本的安全感，對棚戶區(qū)改造是翹首以盼。有關(guān)部門要嚴肅督查，對進展滯后的地方，要堅決收回資金！”

　　總理上述話語的核心精神也都體現(xiàn)在財政部日前下發(fā)的《關(guān)于做好城市棚戶區(qū)改造相關(guān)工作的通知》（下稱“通知”）中。

　　財政部明確，2015年全國城市棚戶區(qū)改造目標任務已確定為540萬套。通知要求，要科學編制2016年至2017年城市棚戶區(qū)改造計劃，包括實物安置和貨幣安置計劃。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴躍進告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，棚改問題是本屆政府最注重的民生工程之一，與解決整個中國人的住房問題以及穩(wěn)定商品房房價都有很強關(guān)聯(lián)，在樓市庫存整體偏高的背景下，棚改施行因地制宜的差異化是順勢之舉。

　　因地制宜推貨幣化安置

　　6月底，國務院發(fā)布的《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關(guān)工作的意見》提出，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，加快配套基礎設施建設，擴大有效投資，推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

　　財政部新發(fā)布的意見明確，2015年全國城市棚戶區(qū)改造目標任務已確定為540萬套，各級財政部門要積極配合住房城鄉(xiāng)建設等部門做好相關(guān)工作，確保完成2015年城市棚戶區(qū)改造目標任務。

　　通知明確提出，市縣財政部門要積極配合有關(guān)部門摸清本地區(qū)存量商品住房底數(shù)，根據(jù)本地區(qū)房地產(chǎn)市場狀況，主動參與研究制定本地區(qū)城市棚戶區(qū)改造實施方案，因地制宜確定城市棚戶區(qū)改造安置方式。

　　具體而言，對于人口較少、住房供需矛盾不突出、房價不高、市場房源較多的城市，應當積極推行貨幣化安置方式，將貨幣安置補償款發(fā)放給被拆遷居民，由被拆遷居民自主到市場購買安置住房；或通過政府部門搭橋組織房源，嚴格審核商品住房價格，由被拆遷居民與開發(fā)企業(yè)按核定的價格簽訂購買安置住房合同或協(xié)議，政府部門根據(jù)合同或協(xié)議將貨幣安置補償款支付給開發(fā)企業(yè)。

　　而對于人口較多、住房供需矛盾突出、房價較高、市場房源短缺的城市，確需新建安置住房的，要督促相關(guān)部門抓緊做好項目選址等各項前期準備工作。

　　各地也陸續(xù)布局貨幣化安置工作。陜西住建部門人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，陜西對存量商品房量大或在建商品房較多、建設用地較少的市縣，原則上不得新建棚改安置房，全部實施貨幣化安置，確保今年棚改貨幣化安置率達40%以上。

　　此前吉林省住建廳提出，要加大回購普通商品房用于棚戶區(qū)改造安置住房和公共租賃住房的工作力度，通過棚戶區(qū)改造促進存量商品房的銷售，力爭貨幣化安置達到20%以上，消化2.6萬套60平方米以下存量商品房。