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農(nóng)業(yè)部部長韓長賦資料圖片

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月13日訊（記者王婉瑩）近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》。據(jù)了解，這是國家層面首個(gè)系統(tǒng)部署轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作的重要文件。為此，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪了農(nóng)業(yè)部部長韓長賦。韓長賦表示，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來。土地經(jīng)營規(guī)模不是越大越好，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)適宜的范圍，要因地制宜，合理確定。

　　韓長賦在采訪中強(qiáng)調(diào)，制定出臺(tái)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，這是國家層面首個(gè)系統(tǒng)部署轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作的重要文件。他說，根據(jù)《意見》要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式。

　　對于土地規(guī)模經(jīng)營如何適應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式新要求，韓長賦告訴中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，《意見》對此有明確闡述，即在穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基礎(chǔ)上，各地要采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，扶持多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。有條件的地方在堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用和堅(jiān)決防止“非農(nóng)化”的前提下，可以根據(jù)農(nóng)民意愿統(tǒng)一連片整理耕地，盡量減少田埂，擴(kuò)大耕地面積，提高機(jī)械化作業(yè)水平。

　　韓長賦表示，要在以下三方面努力：一是鼓勵(lì)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式。加快發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，為土地流轉(zhuǎn)搭好平臺(tái)、搞好服務(wù)。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。鼓勵(lì)有條件的地方制定扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)戶長期流轉(zhuǎn)承包地并促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

　　二是合理確定土地經(jīng)營規(guī)模。土地經(jīng)營規(guī)模不是越大越好，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)適宜的范圍，要因地制宜，合理確定。據(jù)測算，現(xiàn)階段，對土地經(jīng)營規(guī)模的務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟�、三產(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，土地經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟�承包土地面積10-15倍的，應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持。

　　三是健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。通過建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系提升規(guī)�；�水平。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營可以有多種形式，既可以通過土地流轉(zhuǎn)，形成土地規(guī)模經(jīng)營，也可以通過發(fā)展農(nóng)戶間的聯(lián)合與合作以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，來提高組織化、規(guī)模化水平。鼓勵(lì)發(fā)展既不改變農(nóng)戶承包關(guān)系，又保證地有人種的托管服務(wù)模式，鼓勵(lì)種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社開展全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一耕作、規(guī)�；�生產(chǎn)。