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　　劉強

　　日前，山東省沂水縣石良社區(qū)幼兒園一3歲女童，被下車的園長鎖在車?yán)镩L達9個多小時，最后悶死在車?yán)铩Ｉ媸聢@長已被刑事拘留，女童所在班主任取保候?qū)彙４讼�息讓許多人唏噓不已。事實上，這些年農(nóng)村幼兒園發(fā)生過多起悲劇。這些事件不僅讓人痛心，也讓人深思。該盡快補齊農(nóng)村學(xué)前教育這塊“短板中的短板”了！

　　近些年來，隨著國家對教育重視程度和投入力度的不斷增加，我國教育事業(yè)整體上取得了很大的進步，但區(qū)域的不平衡依舊存在。與城市教育比較起來，農(nóng)村教育是一個短板；而在農(nóng)村教育里面，學(xué)前教育又更加薄弱，被業(yè)內(nèi)人士稱為“短板中的短板”（即“短中之短”）。其主要的表征為資源短缺、投入不足、師資隊伍不健全、體制機制不完善。而要解決好這一問題，則需要從政府層面、資金層面、教師隊伍建設(shè)層面去應(yīng)對和完善。

　　實事求是講，我國社會層面對學(xué)前教育也經(jīng)歷了一個由“不重視”到“重視”的過程。學(xué)前教育是人生學(xué)習(xí)的開端，是整個國民教育體系的重要組成部分，也是重要的社會公益事業(yè)。但話雖這么講，一些地方還是會因為學(xué)前教育的“稚嫩”而把她忽略或忘記，相關(guān)考核也常常缺失學(xué)前教育這一塊。據(jù)統(tǒng)計，2014年我國學(xué)前教育入園率達到70%，比2000年前后翻了一倍。但從另外一個側(cè)面看，這70%只是個平均數(shù)，事實上，到2010年我國城市幼兒的學(xué)前教育已基本普及，但農(nóng)村依然較低，中西部地區(qū)僅為30%左右；同時，即便是70%的平均數(shù)字，也低于越南和泰國，這不能不說是一個讓人頗感意外的“低于”。

　　大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育需要有充足的財政投入做保障。近些年來，我國教育經(jīng)費投入在不斷增加。學(xué)前教育經(jīng)費占財政教育總經(jīng)費的比例在2010年以后明顯增長，從2009年的1.36％增至2012年的3.23％。但這些投入大多是專項資金，并未涉及園所成本分擔(dān)、日常運行保障等方面的內(nèi)容。事實上，目前各級政府對學(xué)前教育的財政投入仍然嚴(yán)重不足，政府的學(xué)前教育成本分擔(dān)比例仍然偏低，2013年農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的政府分擔(dān)比例僅為29.92％。之所以會出現(xiàn)這種情況，根本原因還是在于學(xué)前教育（包括農(nóng)村學(xué)前教育）在各級各類政府財政中仍未實現(xiàn)“預(yù)算有科目”，學(xué)前教育生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)或生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)仍未出臺，學(xué)前教育財政經(jīng)費保障的長效機制仍未建立。與此形成鮮明對比的是，其他教育階段的相關(guān)財政保障措施則要比學(xué)前教育先行一步，并且在不斷完善中。

　　減少農(nóng)村幼兒園不幸事件的發(fā)生需要有好的幼教隊伍做保障。山東沂水事件發(fā)生后，輿論更直接對準(zhǔn)了當(dāng)事園長和班主任的“粗心大意”和不負(fù)責(zé)任。當(dāng)然，當(dāng)事人自會承擔(dān)其該承擔(dān)的法律和行政責(zé)任，但提高整個農(nóng)村幼教隊伍的素質(zhì)才是日后避免類似悲劇發(fā)生的一個基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國農(nóng)村幼教數(shù)量不足，素質(zhì)亟待提高。也就是說，既有量的不足，也有質(zhì)的不足。2013年，鄉(xiāng)村每40個在園幼兒才有一個幼教，而同期，鎮(zhèn)區(qū)每16個在園幼兒有一個幼教，城區(qū)每9個在園幼兒就有一個幼教。2013年，鄉(xiāng)村幼兒園專任教師中專本科學(xué)歷僅占51%，鎮(zhèn)區(qū)為65%，城區(qū)為75%。造成這種狀況的原因在于農(nóng)村幼教待遇差、生活艱苦、職業(yè)發(fā)展沒前途等等，使得農(nóng)村幼兒教師出現(xiàn)“下不去、留不住、干不好”的局面。

　　因此，提高農(nóng)村幼兒教師的待遇，讓更多有知識、有素質(zhì)、有責(zé)任心的人進入農(nóng)村幼教隊伍是當(dāng)務(wù)之急，同時，還要加強對現(xiàn)有農(nóng)村幼兒教師的培訓(xùn)，以提高其文化水平、職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任意識，這是補上農(nóng)村學(xué)前教育這個“短中之短”的必要條件。