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　　編者按：農(nóng)村低保亂象叢生。專家建議：徹底根治必須監(jiān)管與投入并舉。農(nóng)村最低生活保障制度是我國為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的一種社會(huì)救濟(jì)制度。但據(jù)我們的記者下基層采訪調(diào)查，如今，農(nóng)村低保亂象叢生，關(guān)系保、人情保等等，讓許多本不該拿低保的人侵蝕了國家資金，而真正困難的群眾卻無法得到救助。 農(nóng)村低保究竟存在怎樣的亂象？該如何剎住這股歪風(fēng)，讓國家的好政策真正落到實(shí)處？

　　央廣網(wǎng)蘭陵7月5日消息（記者李偉民）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，山東省臨沂市蘭陵縣白水牛石后村的村民蘇大爺今年已經(jīng)六十歲了。在這樣一個(gè)本該享受天倫之樂的年齡，蘇大爺卻要每天獨(dú)自照顧下肢癱瘓的老母親。

　　蘇大爺：“不能動(dòng)了。我每天都要抱著，拖著，我這樣照顧她已經(jīng)三年了�！� 因?yàn)橐�照顧老母，再加上年紀(jì)大，而且又是單身，蘇大爺全靠自己種的一畝多地維持著他和母親的生活。

　　蘇大爺：“我種一畝四分的土地，種一點(diǎn)玉米，種一點(diǎn)花生。我得照顧我母親，再多也種不過來了。一年的收入有一千多塊錢�！� 蘇大爺和母親兩個(gè)人平常就擠在一間十平米的小房子里，兩張破舊的木板床幾乎就是家里的全部家當(dāng)。以蘇大爺?shù)氖杖胨�平，完全可以申請�?dāng)?shù)氐牡捅！５�蘇大爺告訴記者，他至今都沒有申請到低保。

　　蘇大爺：“從今年的2月十幾號(hào)就去申請了，一直都沒辦下來。村里面開會(huì)都是商量好的，你選我，我選你，他們之前商量好的，互相推選�！� 其實(shí)，早在2012年，國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》，要求各地要定期對低保戶進(jìn)行核查，并按照不低于30%的比例，對申請低保的家庭進(jìn)行入戶調(diào)查。蘇大爺說，他也找過鎮(zhèn)上的干部反映過問題，但都石沉大海。

　　蘇大爺：“我去找干部，我面談過，也打電話說過，他們說這都是村民評議出來的，不管。我跟他們說你們不給我解決我向上級(jí)反映，他們跟我說那你反映去吧。” 白水牛石后村的村民都知道蘇大爺和他母親生活困難，村民們對于村里評選出的低保戶有很大的意見。村民們告訴記者，村子里面原來就沒有評過低保，誰是低保戶，都是村干部說了算。

　　村民“我們村子沒評過，原來都是村干部選誰就是誰，我老頭癱瘓?jiān)诖参迥炅耍瑳]評過。年輕人都評上了，老年人全評不上。”

　　而在江蘇連云港市灌云縣東王集鄉(xiāng)大南村，村民對村里的低保評議同樣有意見�！皼]有標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在是沒有標(biāo)準(zhǔn)。你去問大隊(duì)會(huì)計(jì)，大隊(duì)書記，從上到下，就憑關(guān)系。就是他的親戚朋友啊，他的家里人啊，都知道�！� 

　　東王集鄉(xiāng)民政助理張學(xué)成告訴記者，去年，灌云縣和東王集鄉(xiāng)的民政部門已經(jīng)聯(lián)合對村里的低保戶進(jìn)行過清理與核查，現(xiàn)在，村里低保戶的數(shù)量從原來的一百多人已經(jīng)減少到了現(xiàn)在的80多人。

　　張學(xué)成：“我們縣上成立了調(diào)查組，聯(lián)合民政、司法等四個(gè)部門，對所有的低保戶一個(gè)個(gè)地進(jìn)行登記和排查，召集了40多個(gè)村民代表進(jìn)行評議�！� 但據(jù)村民反映，就是在這剩下的80多人里，還有很多人是不該拿低保金的“關(guān)系�！薄�

　　村民：“這是村長的侄女。村里他不敢公布，因?yàn)樗�不符合吃低保的條件。這是書記的親家，他什么條件，因?yàn)樗�是書記的親家嘛，他又沒病，家里還有商品房。高志霞，條件寫的是單獨(dú)生活。但是夫妻已經(jīng)生活好幾年了，兒女也都在身邊�！�

　　富裕戶享受著國家的低保，而同村真正貧困的家庭卻申請不到低保�！叭饲楸！薄ⅰ瓣P(guān)系�！睂映霾桓F，甚至有地方出現(xiàn)了“死人�！�。農(nóng)村低保亂象已經(jīng)到了該徹底遏制的時(shí)候了。那么，這其中深層次的原因究竟是什么？又該如何根治？

　　除了基層干部利用自己的職權(quán)，為關(guān)系戶違規(guī)發(fā)放低保外，上級(jí)民政部門審核不嚴(yán)、核查不到位，也是村子里面低保亂象叢生的一個(gè)重要原因。

　　村民：“好像就是來了以后呢，你反映情況，了解一下，他還是各行其是，還在那，就是走過場�！� 而對于民政部門來說，他們似乎也有難處，比如低保核查工作范圍廣，難度大，任務(wù)重。在中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李長安看來，必須徹底消除核查工作中的漏洞，否則，遏制農(nóng)村低保亂象將是空談。

　　李長安：“對于民政部門來講呢，他去檢查的話呢，也面臨著很多困難。比如你如何來了解村民的具體的收入的情況，很多民政干部做一些表面上的或者現(xiàn)象上的一種判斷。如果在監(jiān)管過程當(dāng)中，這些漏洞不能補(bǔ)上的話，可能這個(gè)現(xiàn)象短時(shí)間內(nèi)很難消除�！� 目前我國農(nóng)村低保資金數(shù)量有限，低保分配靠指標(biāo)，李長安對此表示，如果不能打破依靠指標(biāo)的分配方式，今后仍將會(huì)存在“應(yīng)保而不能盡保”的現(xiàn)象。

　　李長安：“因?yàn)橐粋�(gè)村子里面，一個(gè)鄉(xiāng)里到底有多少貧困戶，應(yīng)該按照國家的標(biāo)準(zhǔn)來定，而不是按照人頭攤派的，這種做法呢，應(yīng)該說是不太科學(xué)的，這樣做很容易讓一批本來應(yīng)該納入低保的農(nóng)戶無法享受國家政策的扶持。 在李長安看來，要想徹底治理農(nóng)村低保亂象，就要從監(jiān)管和投入兩方面入手。

　　李長安：“監(jiān)管力度一定要加強(qiáng)，一定要深入基層，不能光聽基層民政所、村干部的口頭匯報(bào)，還應(yīng)該深入基層調(diào)查實(shí)際情況。從國家的角度來說，還應(yīng)該繼續(xù)加大對低保資金的投入力度，讓廣大的能夠享受到國家的社會(huì)保障�！�