央廣網(wǎng)北京5月15日消息（記者晁向榮 謝元森 許大為 張子亞）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，當(dāng)前，我國除了“人多地少”，還存在耕地質(zhì)量偏低、污染損毀嚴(yán)重等問題。如何切實(shí)守住“中國人的口糧底線”，需要長期、有效的探索嘗試。

　　眼下，全國廣袤的大地早已是一片生機(jī)盎然。江西、廣西、福建等地近年來圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標(biāo)，全面開展永久基本農(nóng)田劃定，促進(jìn)種地養(yǎng)地結(jié)合，在嚴(yán)把耕地紅線的同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在耕地保護(hù)方面不斷開創(chuàng)新局面。

　　李洪：以前我們村各家的田都是這里一塊，那里一塊，大小不均，高低不平，種田成本太高，大多人都放棄種田，到城里務(wù)工。

　　今年56歲的李洪是江西省吉安市吉州區(qū)曲瀨鎮(zhèn)瓦喬村土生土長的農(nóng)民，他告訴記者，過去村里的土地大多荒廢，雜草叢生。自從當(dāng)?shù)貙�近千畝的農(nóng)田平整方正，可是讓種田的農(nóng)民嘗到了甜頭。

　　李洪：田園化后，我們的田都平整了，大多在一起，春耕實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，種田成本大大減少，產(chǎn)量也高了，大家的積極性也很高。

　　如今走在瓦喬村的田間地頭會發(fā)現(xiàn)，6米寬的機(jī)耕道筆直延伸，大小溝渠縱橫交錯(cuò)，水稻田整齊連片，實(shí)現(xiàn)了田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排。建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，集中連片，讓耕地質(zhì)量和產(chǎn)能明顯提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田通過集約化生產(chǎn)的現(xiàn)代模式，平均每畝地增產(chǎn)100公斤以上，同時(shí)節(jié)水節(jié)電，更重要的是可以防災(zāi)減災(zāi)，成為保障農(nóng)民和村集體持續(xù)受益的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　吉州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員：建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田能提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，下一步我們將繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高我區(qū)耕地質(zhì)量，切實(shí)增加農(nóng)民收入，助力鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。

　　在江西新余，四級土地監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市，一千多名土地監(jiān)察信息員正不斷將發(fā)現(xiàn)的問題和苗頭反饋給當(dāng)?shù)卣�府部門。今年4月，新余市高新區(qū)馬洪辦事處山南村的村民廖某某，違規(guī)占用耕地建桔園庫，工作人員第一時(shí)間對其進(jìn)行拆除恢復(fù)耕土。

　　馬洪辦事處三農(nóng)辦主任謝小平：違規(guī)占用耕地建設(shè)了一個(gè)桔園庫。根據(jù)耕地保護(hù)有關(guān)條例，我們要求在今年4月底之前拆除違規(guī)建筑。經(jīng)過多次上門做工作，在今年4月中旬，已經(jīng)將庫房徹底拆除。

　　新余市對“踩紅線”“闖雷區(qū)”破壞耕地行為實(shí)行零容忍，確保了全市基本農(nóng)田面積、位置相對穩(wěn)定，且面積只增不減。

　　說一千道一萬，保護(hù)耕地是關(guān)鍵。江西省農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站站長周國珍表示，目前，產(chǎn)糧大省江西省耕地土壤環(huán)境總體情況優(yōu)良：

　　周國珍：總體優(yōu)良，據(jù)我們的監(jiān)測調(diào)查，優(yōu)良率在90%左右，就是耕地的土壤環(huán)境。

　　土地污染防治事關(guān)老百姓“舌尖上的安全”，但在江西的一些工礦企業(yè)等周邊仍有部分受到重金屬污染的耕地，對于這些耕地，目前，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門正會同環(huán)保部門對江西耕地進(jìn)行土壤環(huán)境詳查，結(jié)果出來后，將對耕地劃分為“優(yōu)先保護(hù)類”、“安全生產(chǎn)類”和“嚴(yán)格管控類”三塊，少數(shù)污染特別嚴(yán)重的區(qū)域?qū)⒁婪▌澏�為特定農(nóng)產(chǎn)品禁止區(qū)。江西省農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站站長周國珍表示，目前，江西實(shí)施耕地污染土壤治理與修復(fù)技術(shù)，減少土壤重金屬存量明顯，正在逐步推廣。

　　周國珍：在田間示范的時(shí)候，降鎘率基本上在50%左右，好的可以達(dá)到70%、80%，逐年擴(kuò)大成果，對污染區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有很好的管控方式。

　　截至5月上旬，江西全省已累計(jì)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2250萬畝，占全省耕地面積的48.64%。江西按時(shí)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)且成效顯著。國務(wù)院特將江西省列為2018年度全國4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效明顯的激勵(lì)省份之一，并給予2億元的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　位于我國邊疆的廣西目前也正在創(chuàng)新土地整治管理模式。崇左市江州區(qū)羅白鄉(xiāng)“雙高”糖料蔗基地曾經(jīng)是一片溝壑分割、無法規(guī)�；�種植的土地。經(jīng)過綜合整治，這片6000畝的土地現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為廣西“雙高”基地+甘蔗良種繁育基地+種養(yǎng)殖基地三位一體模式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家糖料蔗種植綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

　　廣西益興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理韋健：種植跟養(yǎng)殖循環(huán)一體化，產(chǎn)值比原來增加20%左右。

　　通過土地整理、土地復(fù)墾和土地開發(fā)，土地集約利用率和產(chǎn)出率大大提高。但過去，廣西土地整治主要依靠財(cái)政資金，造成地方財(cái)政壓力大。

　　自治區(qū)自然資源廳廳長陳建軍：“十三五”期間我區(qū)需要完成1389萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和58.41萬畝的補(bǔ)充耕地任務(wù)，預(yù)計(jì)需要投入的總資金382億元，項(xiàng)目資金缺口大，單純依靠財(cái)政投資土地整治管理模式已經(jīng)難以滿足我區(qū)耕地保護(hù)和當(dāng)前社會發(fā)展的占補(bǔ)平衡需求。

　　今年開始，廣西將引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與土地整治項(xiàng)目建設(shè)。社會資本所參與的土地整治項(xiàng)目包括農(nóng)用地整理、耕地提質(zhì)改造、自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾、石漠化土地綜合治理等。社會投資方可參與土地整治項(xiàng)目測量、規(guī)劃設(shè)計(jì)，以及新增耕地確認(rèn)材料編制等技術(shù)服務(wù)工作和工程施工等環(huán)節(jié)。

　　此外，社會資本參與土地整治的項(xiàng)目，不得通過任何形式將補(bǔ)充耕地指標(biāo)的分成作為社會投資方的投資收益。社會投資方無權(quán)干預(yù)補(bǔ)充耕地指標(biāo)的使用安排。

　　廣西自治區(qū)自然資源廳廳長陳建軍：要明確社會投資補(bǔ)充耕地指標(biāo)的歸屬，現(xiàn)在很多市縣把指標(biāo)分給社會投資方，這個(gè)我們明確不行，必須要把指標(biāo)分配給政府。主要是想通過以政府資金為引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場的作用，拓寬土地整治資金的渠道來實(shí)現(xiàn)土地整治投資多元化和項(xiàng)目實(shí)施模式的多樣化，來確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和補(bǔ)充耕地任務(wù)的完成。

　　拓寬補(bǔ)充耕地資金渠道，引導(dǎo)社會資本參與土地整治建設(shè)，廣西正加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，增加補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量，提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。

　　而在福建泉州，不少鄉(xiāng)村農(nóng)民手頭的土地常年拋荒，沒有經(jīng)濟(jì)效益，近年來，泉州通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、舊村復(fù)墾等措施，讓閑置土地找“歸宿”。永春縣五里街鎮(zhèn)的吾邊村有一片片種滿韭菜的農(nóng)田，在幾年前這里舊屋棄置現(xiàn)象較為嚴(yán)重。隨著舊村復(fù)墾項(xiàng)目的落地，這里的土地得到進(jìn)一步優(yōu)化利用。吾邊村目前共拆除23幢舊宅，新增耕地面積20多畝。村民陳文瑞說，自家山坡旁的老屋閑置了2年多，舊村復(fù)墾項(xiàng)目讓他們多了一塊一畝多的耕地，還拿到了3萬多元的補(bǔ)償款。

　　陳文瑞：以前這地方很舊，沒人住，舊村復(fù)墾后種上了韭菜。一年可以多收益五萬多塊，家庭生活改善了。

　　通過實(shí)施舊村復(fù)墾項(xiàng)目將舊宅變良田，農(nóng)戶不僅獲得補(bǔ)償款，還能利用新增土地發(fā)展種植業(yè)。同時(shí)，政府還會對復(fù)墾后的土地進(jìn)行管護(hù)，對其使用情況進(jìn)行監(jiān)管，確保其用于耕種，防止撂荒或作他用。

　　永春縣國土資源局副局長陳其義：現(xiàn)在占補(bǔ)平衡的壓力大，通過舊村復(fù)墾可以復(fù)墾新增耕地，這是實(shí)實(shí)在在的，永春縣新增耕地達(dá)到5000畝左右，通過拆除破舊房子有一些錢賺，還建了一些新房。