央廣網(wǎng)北京4月28日消息（記者紀(jì)翔 劉源源 吳爽 申志印 荊立志）據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，今年中央一號(hào)文件提出，要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也把2018年定為農(nóng)業(yè)質(zhì)量年。

　　但是，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然存在一些問題。調(diào)減玉米種植面積，是近兩年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，但是無論市場(chǎng)還是農(nóng)戶都有一些顧慮。國(guó)家近年來一直鼓勵(lì)提倡糧改飼、發(fā)展特色種植，為什么農(nóng)戶積極性不高？種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難點(diǎn)和問題在哪里？

　　春耕時(shí)節(jié)，吉林省四平市平西鄉(xiāng)獾子洞村農(nóng)民柳洪輝，在自家的蔬菜大棚里小心翼翼地鋤著雜草。幾天前種下的九月青豆苗，已經(jīng)有七八厘米高。他說，種蔬菜是個(gè)仔細(xì)活兒，特別費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)人工。

　　柳洪輝：這個(gè)大棚馬上要吊線了，然后點(diǎn)藥，除蟲害，鏟地，活兒可多了，還有放風(fēng)，早上扯下來，晚上合上。這些活兒干完了，隔幾天又要吊蔓。這里面不能離人，要天天看著。這幾天氣溫低，晚上還得生火，不生火菜就凍死了。

　　柳洪輝一家搞了個(gè)合作社，全社十幾坰地都搞特色種植，大田里主要種鮮食的粘玉米，大棚里則種蔬菜。他說，特色種植，尤其是種蔬菜，雖然費(fèi)力氣，但效益非常可觀。

　　柳洪輝：我們家五個(gè)大棚，八畝地，效益還行，一個(gè)棚咋不得收入2萬元，這三個(gè)棚可以收入5、6萬元。大田種粘玉米，去年四五坰地，今年比去年增加十多坰地。如果今年效益好，來年就擴(kuò)大規(guī)模。

　　在四平市梨樹縣興寶農(nóng)業(yè)科技有限公司的果蔬大棚里，數(shù)千平米的草莓田像一條碧綠的玉帶伸向遠(yuǎn)方，嬌艷欲滴的草莓星星點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)綴其間。這段時(shí)間正是草莓上市的高峰期，來自周邊村子的付慧榮和幾個(gè)同鄉(xiāng)一起在大棚里采摘果子。

　　付慧榮：我們都是周邊的，這些地都是我們村流轉(zhuǎn)給他們的，八九千元一坰地，我家里還留了兩坰多地。流傳出去就省事兒了，我們打工月工資3千元，還有幾百元的社保。我家里種玉米黃豆，都是機(jī)械化，一上午就完事兒了，也不耽誤打工掙錢。他們?cè)谶@建草莓園，我們收入也提高了，生活挺富裕的。

　　走在吉林省梨樹縣梨樹鎮(zhèn)的主干道上，不時(shí)有大大小小的蔬菜大棚映入眼簾，有的村子房前屋后也蓋起了大棚。行至梨樹鎮(zhèn)高家村，數(shù)萬畝的蔬菜大棚更是匯成一片白色的海洋，蔚為壯觀。

　　高家村黨支部書記高華介紹說，全村共建大棚1044棟，戶均3棟，棚膜總面積發(fā)展到310公頃，占耕地總面積的80%以上，棚室收入占到農(nóng)民收入的75%，農(nóng)民依靠棚膜經(jīng)濟(jì)走上了富裕路。

　　高華：種大苞米，一公頃土地，可以掙1萬元左右；種蔬菜，一畝地就可以掙2萬多元，種蔬菜的效益是種玉米的20倍。人均純收入24000元，這在東北也算不少了，而且到2020年要實(shí)現(xiàn)翻番，人均純收入達(dá)到4萬元，提前進(jìn)入小康。我們還要打造品牌，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，追求質(zhì)量。

　　在高家村的輻射帶動(dòng)下，梨樹縣周邊多個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）陸續(xù)發(fā)展起棚膜經(jīng)濟(jì)，形成了以高家村為核心的超大型棚膜核心區(qū)，全縣大棚總量發(fā)展到3.27萬棟，瓜菜總產(chǎn)量達(dá)到39萬噸，并提出了“南有壽光、北有梨樹”的發(fā)展目標(biāo)。

　　棚膜產(chǎn)業(yè)為大規(guī)模轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力開辟了廣闊空間，用工需求最忙時(shí)節(jié)，每天到高家村的務(wù)工人員多達(dá)1200人次，全年務(wù)工人員達(dá)11萬人次，務(wù)工收入達(dá)1100萬元。四平市農(nóng)委調(diào)研員陳孝仁：

　　陳孝仁：我們最近這幾年發(fā)展非�？�，棚室面積達(dá)到8.3萬畝，每年都以4萬畝的速度增長(zhǎng)，2020年要建設(shè)棚膜園區(qū)140個(gè)�，F(xiàn)在梨樹這邊老百姓積極性比較高，他們形容遍地的大棚為“白色海洋”，瓜菜叫“綠色銀行”，還編了一句話“保護(hù)好黑色土地，建設(shè)好白色海洋，發(fā)展好綠色銀行，構(gòu)建起農(nóng)民增收的金色希望”。

　　農(nóng)民發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)的積極性調(diào)動(dòng)起來了，農(nóng)業(yè)企業(yè)也在大力推進(jìn)技術(shù)和管理創(chuàng)新。這幾天，吉林省延邊州琿春市政通網(wǎng)絡(luò)科技公司VR項(xiàng)目主管何俊，正忙著用3D打印機(jī)打印草莓模型。這些1比1的模型，將用于公司的草莓產(chǎn)品宣傳和學(xué)校課堂教學(xué)。

　　何俊：草莓這塊主要是用3D打印技術(shù)，通過建模，用3D打印機(jī)逐層打印，打印出一個(gè)3D的草莓模型。將來可以用來給孩子們講解這個(gè)模型，有助于他們開發(fā)智力。

　　新鮮草莓都產(chǎn)自琿春百聯(lián)農(nóng)業(yè)有限公司田園牧歌項(xiàng)目的溫室大棚。2017年，公司在琿春市三家子鄉(xiāng)東崗子村承包了18座溫室大棚，打造起田園牧歌項(xiàng)目。項(xiàng)目包括有機(jī)蔬菜、綠色養(yǎng)殖、農(nóng)家樂、園藝觀景、山莊旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等，平均每個(gè)大棚年純收益在5萬元左右。公司總經(jīng)理郭政通介紹說，好的效益，也得益于科技控溫技術(shù)的應(yīng)用，從而大大降低了溫室取暖成本。

　　郭政通：我們現(xiàn)在有一種微波技術(shù)，可以使20公分以內(nèi)的土壤溫度達(dá)到18度以上，多冷的天都可以達(dá)到這個(gè)溫度。我們主要是用電發(fā)熱，它比燒煤便宜很多。大棚種黃瓜、柿子，如果燒煤的話，一是污染環(huán)境，二是每斤菜的成本太高，在200元左右，這樣的話，菜就沒法賣了。我們現(xiàn)在每斤菜的成本，能控制在12塊錢左右。

　　據(jù)了解，為進(jìn)一步加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2017年，吉林省按照“宜糧則糧、宜特則特、宜蔬則蔬”的原則，提出大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的四年規(guī)劃，開啟了棚膜經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的熱潮。一年來，全省各級(jí)投入棚室建設(shè)資金60.46億元，全年新建棚室318474畝，超額完成18474畝。吉林省農(nóng)委園林特產(chǎn)處處長(zhǎng)呂子臣：

　　呂子臣：一個(gè)是省里出臺(tái)政策，允許縣級(jí)統(tǒng)籌使用結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，用于發(fā)展設(shè)施園藝；再一個(gè)省里財(cái)政支持力度也很大，出資約2.06億，這是以前七年出資額度的總和；另外，農(nóng)村金融創(chuàng)新的亮點(diǎn)非常多，比如搞棚室所有權(quán)登記頒證，可以通過棚室抵押搞到貸款，再比如開展政銀擔(dān)保業(yè)務(wù)，給棚室擔(dān)保貸款最高優(yōu)惠，最后各縣出臺(tái)扶持棚膜經(jīng)濟(jì)的措施，基本按照50%的利率貼息，而且還鼓勵(lì)縣市開展棚室保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等等。

　　雖然各級(jí)政府推出了一系列扶持政策，但制約棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素仍然存在。一般農(nóng)民長(zhǎng)期從事大田農(nóng)作物生產(chǎn)，對(duì)棚室生產(chǎn)技術(shù)了解不多。在籽粒玉米收儲(chǔ)制度改革以后，面對(duì)玉米價(jià)格波動(dòng)，有些農(nóng)民也想調(diào)，但不會(huì)調(diào)，沒有能力調(diào)，從而不敢調(diào)、不能調(diào)。

　　另外，同樣是棚室生產(chǎn)，因農(nóng)民技術(shù)水平、管理能力的差別，效益也大不相同。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量流失，也影響了當(dāng)?shù)嘏锬そ?jīng)濟(jì)的發(fā)展。吉林省農(nóng)委園林特產(chǎn)處處長(zhǎng)呂子臣表示，改變農(nóng)戶的種植習(xí)慣、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念還需要有一個(gè)過程。

　　呂子臣：發(fā)展設(shè)施園藝，第一個(gè)制約因素是不懂技術(shù)，很多人不會(huì)種；第二個(gè)是老百姓勤不勤快，觀念轉(zhuǎn)沒轉(zhuǎn)變；第三個(gè)才是資金的事兒。更新老百姓的觀念，不能夠小富即安，不能光靠政府，還要靠自己。觀念轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程，需要政府引導(dǎo)，包括資金引導(dǎo)、技術(shù)引導(dǎo)、開展培訓(xùn)等。

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