央廣網(wǎng)北京9月28日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。基層“蒼蠅”侵蝕著群眾切身利益，啃食著群眾的獲得感和幸福感，群眾對此深惡痛絕。

　　據(jù)媒體統(tǒng)計，僅2015年，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題8萬多起，處理9萬1千5百多人，其中，村干部占被查人員比例超半數(shù)。

　　黨的“十八大”以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)牢固樹立宗旨意識，結(jié)合各地基層實際情況，制定實施行之有效的規(guī)章制度，嚴查“微腐敗”，拉起基層反腐“警戒線”。

　　電視節(jié)目畫外音：3月15日9時32分至11時，我們隨機走訪了永樂鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的高輝村、王村等村委會……

　　這是陜西省咸陽市彬縣每季度都要播出的《彬縣問政》的節(jié)目片段，欄目由彬縣紀委、監(jiān)察局主辦，縣廣播電視臺承辦。本期《電視問政》對城關(guān)街道辦、永樂鎮(zhèn)下轄村委會落實“坐班制”不到位等問題，進行曝光。

　　暗訪記者：你好，你是張文書嗎？

　　村干部張文書：是，你誰？

　　暗訪記者：你好。我到咱村委會，我看門開著，看你今天坐班，怎么沒有見你人。我就是問下，你在跟前嗎？

　　村干部張文書：我沒有在跟前。我在鎮(zhèn)上有個事，我過來了。

　　記者和縣紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員暗訪的6個村，要么村委會大門緊閉，要么大門開放，但無人坐班。

　　群眾在辦事過程中遇到的門難進、人難找、臉難看、事難辦等問題，看起來好像是小問題，但實際卻是體現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)的大問題。針對這些問題，被問政單位負責(zé)人面對電視直播鏡頭現(xiàn)場作答，并承諾整改的時限和辦法。

陜西省咸陽市彬縣紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)察室主任趙高林

　　節(jié)目播出后，縣紀委書記按照相關(guān)規(guī)定約談了永樂鎮(zhèn)黨委書記，要求對涉事干部進行嚴肅處理。很快處理結(jié)果反饋給了縣紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)察室主任趙高林：

　　趙高林：包片、包村的6名領(lǐng)導(dǎo)干部全部進行誡勉談話，涉及的村黨支部書記6名、當天輪流應(yīng)該坐班的干部6名全部進行了經(jīng)濟處罰和組織處理。

　　為了杜絕這樣的問題再次發(fā)生，彬縣永樂鎮(zhèn)隨即開展了“干部作風(fēng)百日大整頓”活動。而《電視問政》這種新的紀檢監(jiān)督形式，充分發(fā)揮了媒體監(jiān)督作用，給更多基層干部敲響了“警鐘”。

　　趙高林：后來，縣紀委和縣電視臺也進行過跟蹤督察，或者說跟蹤暗訪，看看整改情況，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在效果很好。干部基本都能達到要求，有事臨時外出，也能找到代班的人。

　　千里之堤，潰于蟻穴。農(nóng)村黨員干部貪腐是群眾身邊的“零距離腐敗”，這些看似“小打小鬧”的“微腐敗”，不像“大老虎”具有轟動的影響力，但卻直接影響著黨的執(zhí)政根基。尤其在一些貧困地區(qū)，隨著脫貧攻堅的不斷推進，國家投入到“三農(nóng)”上的專項資金越來越多，扶貧領(lǐng)域的資金投入空前增加。不少守不住廉潔底線的村官，開始打起了政策補貼、惠農(nóng)資金的主意。

陜西省咸陽市彬縣水口鎮(zhèn)黨委書記王海龍（左一）了解貧困戶家庭情況

　　為了防范這樣的“微腐敗”，彬縣水口鎮(zhèn)承擔(dān)起黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，出臺制度保障群眾直接參與村務(wù)決策的評議和監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委書記王海龍介紹說，有了群眾的參與，就等于把村干部的權(quán)力“放在陽光下”。

　　王海龍：西留村貧困戶精準識別會，凌晨一點多群眾還都在開會，還扯不下�！斑@一戶，和他比，應(yīng)該不應(yīng)該進？”就是討論這類問題，都討論到一點多了。

　　王海龍書記說，其實，當?shù)厝罕妳⑴c村務(wù)評議和監(jiān)督的積極性，并不是一直這么高。

　　王海龍：從開始做的時候，比較難。因為過去形成的慣性，群眾不愿意參與，都說參加不起作用，還是干部說了算。開始就給群眾發(fā)個臉盆，發(fā)袋洗衣粉，你來參與。參與以后，你說的話，就看最后定下的事起不起作用，是不是按照大家的意見來的。一次起了作用的話，大家就愿意離來了。

　　就這樣，低保戶認定、貧困戶扶助、村經(jīng)濟發(fā)展、村集體財務(wù)狀況等情況都有了村民的參與，群眾的參與意識、監(jiān)督意識也在不斷增強。有了群眾的參與，村干部做工作的困難和阻力也變小了；有了群眾的監(jiān)督，村級權(quán)力被牢牢束縛在制度籠子里，從根本上扭轉(zhuǎn)村干部貪腐現(xiàn)象。

　　作風(fēng)正，則人心齊，人心齊，則事業(yè)興。近年來，陜西省彬縣把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)問題和根治基層“微腐敗”作為一項系統(tǒng)工程，綜合施策，層層落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。

　　陜西省咸陽市彬縣紀委書記宋澤發(fā)現(xiàn)，通過推動“黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任”這“兩個責(zé)任”向基層延伸，“紅紅臉”“出出汗”已成為常態(tài)，基層違紀案件越來越少。

　　宋澤：現(xiàn)在查處的案件，大多數(shù)都是以前的、存量的腐敗案件，增量的案件是越來越少。這就說明，抓“兩個責(zé)任”，抓明察暗訪、監(jiān)督檢查，抓案件查處，抓典型案件通報曝光等措施是有效的，起到作用的。

陜西省咸陽市彬縣紀委書記宋澤（左二）

　　防治村干部貪腐必須將“從嚴治黨”向基層延伸�；鶎印皬膰乐吸h”工作得怎么樣？上級部門如何掌握？陜西省提出“一竿子插到底”的督查統(tǒng)計制度，建立了覆蓋“省、市、縣、鄉(xiāng)”各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)。有了這些數(shù)據(jù)，陜西省紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負責(zé)人牛飛飛就能如實地與各地交流反饋工作情況。

　　牛飛飛：比如去年4月、9月，我們派出了8個督導(dǎo)組，對11個地市、44各縣區(qū)、100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地督導(dǎo)。我們把統(tǒng)計數(shù)據(jù)拿給市紀委書記看，目前這項工作在全省的排名是處于什么樣的位置，是怎么樣的結(jié)構(gòu)，所轄的市區(qū)里哪個縣區(qū)工作相對滯后，哪個縣區(qū)工作相對靠前。通過這樣一張表，就如實地能夠給他反饋工作情況。

　　權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當。只有把紀律挺在前面，讓紀檢力量下沉到基層鄉(xiāng)村，反腐才能釋放出更多的紅利，群眾才能有更多的獲得感。知名黨建專家、中共中央黨校教授、博士生導(dǎo)師張希賢認為，必須通過解決發(fā)生在群眾身邊的吃拿卡要問題、不公正問題和基層腐敗現(xiàn)象，才能密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系。

　　張希賢：陜西省在這方面做得不錯。首先，必須把基層解決群眾利益問題、保障群眾權(quán)益問題，落實到管黨治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把責(zé)任壓實，把任務(wù)落實。第二，解決基層干部的不正之風(fēng)問題要由人民群眾的基層民主來決策和決定這件事。在決勝全面建成小康社會階段，解決低保問題、精準扶貧、扶貧攻堅問題，必須由群眾評議，群眾決定，群眾說了算。堅決防止基層干部偏袒自己的親朋好友。第三，黨的建設(shè)必須與時俱進，必須要用網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化和信息文化，把黨的建設(shè)推進到新領(lǐng)域新階段，開創(chuàng)大數(shù)據(jù)管黨治黨建黨新天地。用科學(xué)的大數(shù)據(jù)研究基層黨建苗頭性問題、方向性問題，解決干部作風(fēng)問題，是基層黨建的創(chuàng)舉。