央廣網(wǎng)北京7月20日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，2017年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導(dǎo)意見》。為構(gòu)建國家生態(tài)安全格局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了進(jìn)一步保障。

　　近日，環(huán)保部、發(fā)改委等11部委聯(lián)合召開會議，共同部署“劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線”相關(guān)工作。并提出到2019年上半年，要形成全國一張圖，建立生態(tài)保護(hù)紅線的臺賬制度。

　　環(huán)保部部長李干杰透露，相關(guān)部門正在完善生態(tài)紅線劃定主導(dǎo)工作方案。

　　李干杰：2017年，京津冀三省市、長江經(jīng)濟(jì)帶十一省市必須完成生態(tài)保護(hù)紅線的劃定，這是硬任務(wù)。爭取2019年上半年，形成全國一張圖。同時要以縣域?yàn)閱挝�，形成生態(tài)保護(hù)紅線的臺賬制度，全國一個“賬本”。

　　目前仍然存在一些地方在劃定生態(tài)保護(hù)紅線上打折扣的情況。李干杰表示，相關(guān)工作不落實(shí)，將嚴(yán)格追責(zé)。

　　李干杰：一些地方怕劃定生態(tài)保護(hù)洪線會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，還想要留出所謂的“發(fā)展空間”，不能做到應(yīng)劃盡劃；一些省市還在等著國家出臺配套的政策等，我們考慮在合適的時間會對這項(xiàng)工作啟動專項(xiàng)中央環(huán)保督察，如果發(fā)現(xiàn)在劃定，在嚴(yán)守上存在工作不落實(shí)的問題，一定會嚴(yán)厲嚴(yán)肅追責(zé)。

　　可以看出，現(xiàn)在各地的生態(tài)保護(hù)工作仍然存在一些問題，而這些問題，也會影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的方方面面。2015年國務(wù)院制定的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中，就提出了劃分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)的概念。而劃定生態(tài)保護(hù)紅線，也是落實(shí)農(nóng)業(yè)區(qū)域劃分的重要一步。

　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田認(rèn)為，劃定生態(tài)紅線后，根據(jù)管理規(guī)定，農(nóng)業(yè)的各個功能區(qū)不會再因?yàn)槿魏吻闆r而出現(xiàn)變動，農(nóng)田的質(zhì)量也會因此得到保障。

　　鄭風(fēng)田：農(nóng)業(yè)的功能區(qū)區(qū)劃是整個國家國土規(guī)劃的一部分，綠水青山就是金山銀山，整個國家發(fā)展都要尊重這個前提，農(nóng)業(yè)也是如此。生態(tài)保護(hù)紅線就是把全國作為一張圖、一個賬本。因?yàn)檫^去各個部門，比如生態(tài)是環(huán)保部門，農(nóng)業(yè)種植是農(nóng)業(yè)部門，各個部門只能各自為政，這樣會出現(xiàn)交叉重復(fù)。所以國家出臺生態(tài)文明改革文件，希望能夠全國一張圖一個賬本，把全國國土利用和規(guī)劃重新進(jìn)行一體化的布局，某種程度上對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是特別有利的。過去很多年我們一直提18億畝紅線，永久基本農(nóng)田，但是一直都沒有落到實(shí)處。如果在生態(tài)紅線下，一旦劃定之后就要上傳入庫，然后要進(jìn)行大數(shù)據(jù)的管理，各個地方就不能以土地增減掛鉤把優(yōu)質(zhì)的土地占用，把劣質(zhì)的土地充農(nóng)田的數(shù)量。

　　除了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)劃嚴(yán)守生態(tài)紅線的重要性，環(huán)保部、發(fā)改委等11部委聯(lián)合會議還提出：地方在劃定生態(tài)保護(hù)紅線的時候，仍存在為了本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不把紅線應(yīng)劃盡劃等問題。

　　對此，鄭風(fēng)田認(rèn)為，對于地方不顧長遠(yuǎn)發(fā)展，只求眼前利益的做法，各地一定要嚴(yán)格遵守生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)追責(zé)等規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)方面不作為的個人和集體，一定要問責(zé)到底。

　　鄭風(fēng)田：地方政府出于各種原因，有一些保留，這是如何處理長遠(yuǎn)發(fā)展和眼前利益問題。另外生態(tài)保護(hù)區(qū)還有一個問題，就是生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)支付，過去很多地方開發(fā)沒想到補(bǔ)償?shù)膯栴}，只把煤挖了，之后塌陷區(qū)和其它資源破壞就不管了。這種問題以后必須要強(qiáng)調(diào)誰污染誰治理，誰造成的損害誰進(jìn)行補(bǔ)償。還有永久責(zé)任制，只要做出決策，對地方的生態(tài)環(huán)境造成破壞了，無論到哪，終生追責(zé)。