央廣網(wǎng)北京6月14日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，財(cái)政部12日發(fā)布了《開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)實(shí)施方案》。方案明確，2017年選擇山東、安徽、湖南、廣東、云南、陜西6個(gè)省份，每個(gè)省份選擇2個(gè)縣（市、區(qū)），每個(gè)縣選擇一定數(shù)量鄉(xiāng)村開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)。

　　試點(diǎn)試驗(yàn)的主要內(nèi)容包括：健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制、完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制、構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制、建立農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展機(jī)制四個(gè)方面。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授李長安認(rèn)為，開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)，主要通過綜合集成政策措施，推進(jìn)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、下沉到村，引領(lǐng)農(nóng)村改革向縱深發(fā)展。

　　李長安：方案包括四方面的內(nèi)容，一是健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。這又包括健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)法人治理機(jī)制、經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制和權(quán)益分配機(jī)制，積極培育村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作組織，完善產(chǎn)權(quán)交易制度，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)�；�經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。二是完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，鞏固農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，健全村民自治機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)能力建設(shè)。三是構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制，包括加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。四是建立農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展機(jī)制，健全完善農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)建立農(nóng)村環(huán)境綜合治理與保護(hù)的長效機(jī)制，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。在組織實(shí)施方面，方案強(qiáng)調(diào)的是要加強(qiáng)財(cái)政保障和組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等。鼓勵(lì)此次參與試點(diǎn)的6省份結(jié)合實(shí)際，可以安排省內(nèi)其他1-2個(gè)縣（市、區(qū)）開展省級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)。如試點(diǎn)成效較好，今后還可以考慮納入國家級(jí)試點(diǎn)范圍。

　　在李長安看來，這次的《實(shí)施方案》核心在于“綜合性改革”，這是一個(gè)包括：農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和鄉(xiāng)村增綠的綜合體。是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)農(nóng)村改革向縱深發(fā)展的有益嘗試。對(duì)培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，補(bǔ)齊社會(huì)短板具有重要意義。

　　李長安：這次公布的《開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)實(shí)施方案》，核心就是“綜合性改革”這幾個(gè)字。主要就是以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞著“三增”即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，來開展的農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)。這也說明此次試點(diǎn)不僅包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還包括鄉(xiāng)村治理以及生態(tài)文明建設(shè)。該方案分為總體要求、主要內(nèi)容和組織實(shí)施三個(gè)部分。在總體要求上，方案強(qiáng)調(diào)的是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，努力健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和農(nóng)村發(fā)展規(guī)律的農(nóng)村經(jīng)營制度。我國現(xiàn)行的農(nóng)村基本經(jīng)營制度就是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。