央廣網(wǎng)北京2月7日消息（記者楊瀅）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，今年的中央一號(hào)文件，與時(shí)俱進(jìn)地提出了很多新的政策措施�？偟膩碚f有三個(gè)大的方面：一是特別注重抓手、平臺(tái)和載體的建設(shè)，二是十分注意優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源和要素的配置；三是文件提出要培育鄉(xiāng)村的專業(yè)人才和工匠等政策。

　　我們也希望通過這些政策措施，能夠給咱們農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。剛才我們也說了，今年的中央一號(hào)文件，是改革開放以來第19份以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件，也是自2004年以來，中央一號(hào)文件連續(xù)第14次聚焦“三農(nóng)”。

　　一直以來，8億農(nóng)村人口的福祉受到黨和國家的高度重視，那么與以往相比，今年的一號(hào)文件有哪些新意和不同？對(duì)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢我們應(yīng)該怎么看待？咱農(nóng)民今后又該怎么干？

　　“經(jīng)過多年不懈努力，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，已進(jìn)入新的歷史階段。”這是2017年中央一號(hào)文件開篇的第一句話。在這份文件當(dāng)中提出，把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線。

　　在新形勢下，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化，出現(xiàn)了一些新矛盾新問題。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任唐仁健表示，今年中央一號(hào)文件提出的“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”與以往提倡的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相比，具體區(qū)別在于，更具創(chuàng)新和發(fā)展，也更加注重提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競爭。

　　唐仁�。哼@次提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，與以前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相比，總的感覺是既有傳承和延續(xù)，但是更有創(chuàng)新和發(fā)展。大體有三點(diǎn)不完全相同，一是，過去主要是解決農(nóng)產(chǎn)品供給總量不足的問題，這次更加注重提升質(zhì)量效益和競爭力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的能力。二是，過去主要是考慮初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)的問題，這次更加注重調(diào)整好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)好生產(chǎn)方式、調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系，這顯然比以前的范圍大大擴(kuò)展、內(nèi)涵大大豐富。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)，來促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。三是，過去主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力范疇的一些調(diào)整，這次是要更加注重體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，靠“激活市場、激活要素、激活主體”三個(gè)“激活”，來增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生的發(fā)展動(dòng)力。

　　2016年的中央一號(hào)文件，同樣也是聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，重點(diǎn)是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。而今年的一號(hào)文件與去年相比，有哪些不同？在中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長孔祥智看來，今年的中央一號(hào)文件保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，強(qiáng)調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)、改革和補(bǔ)短板，將發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等方面提到了更加重要的位置和高度。

　　孔祥智：今年一號(hào)文件明確了什么是供給側(cè)改革，以及為什么要進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，這是和去年大不同的地方。今年是調(diào)結(jié)構(gòu)、改革、補(bǔ)短板。補(bǔ)短板是供給側(cè)改革的主要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的基礎(chǔ)作用。尤其是強(qiáng)調(diào)了新技術(shù)的運(yùn)用，比如電商，雖然過去也提到過，但是今年一號(hào)文件專門把電商作為一個(gè)問題來部署，這就提高了高度。另外強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，強(qiáng)調(diào)通過農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值，提高農(nóng)民收入在價(jià)值中所占的份額。還有加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，這是新世紀(jì)以來，十幾個(gè)文件中最強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)的文件，強(qiáng)調(diào)推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，這都是提高到了以前沒有的高度。

　　今年的中央一號(hào)文件對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革有一些新的要求和提法，比如明確提出，要圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠來推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今后三農(nóng)工作的主線。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶對(duì)此表示，今年的中央一號(hào)文件，對(duì)包括人的問題、地的問題、錢的問題，都有一些新的改革性的舉措。深入開展農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵要看供給體系是否優(yōu)化、效率是否提高，農(nóng)民是否增收、是否得到真正的實(shí)惠。

　　葉興慶：今年一號(hào)文件在優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)方面做出了一些新的部署，既強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)要提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，包括種植業(yè)方面要優(yōu)化布局，養(yǎng)殖業(yè)方面也是這樣，畜牧養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也要考慮可持續(xù)問題，今年一號(hào)文件特別強(qiáng)調(diào)要加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)能，前些年支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力在逐步的衰減，我們迫切需要有一些新的動(dòng)力，有哪些新動(dòng)力？就是要發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，來激活市場主體，激活要素潛能。包括人的問題、地的問題、錢的問題，都有一些新的改革性的舉措。

　　河北衡水景縣安陵鎮(zhèn)農(nóng)民傅明利種植玉米有10個(gè)年頭了，玉米價(jià)格下調(diào)后，他的收入愈發(fā)微薄，去年，他將家里的20畝地改種了大豆。他告訴記者，在收貨前，他地里的豆子就被縣里的種子公司預(yù)訂了，一畝地比種玉米多收入400多塊錢。

　　傅明利：我原來種的二十來畝玉米，后來玉米價(jià)格不是不行嗎，不好賣，去年改種了大豆，非轉(zhuǎn)基因豆?jié){用豆，效益不錯(cuò)。昨晚上看新聞聯(lián)播一號(hào)文件嗎，一看我就高興了，看到了供給側(cè)改革，我理解就是做優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，市場需要啥了咱們種點(diǎn)啥。

　　老傅及時(shí)調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)，掙了錢，避免了玉米銷售的困境。葉興慶指出，農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求，是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的突出矛盾。調(diào)結(jié)構(gòu)具體怎么調(diào)？農(nóng)民種什么，不種什么？資金如何保障？以及在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的用地問題上，今年的中央一號(hào)文件都有所提及并有相關(guān)措施。

　　葉興慶：大宗農(nóng)產(chǎn)品要根據(jù)市場導(dǎo)向，根據(jù)消費(fèi)者的需求而變化，逐步優(yōu)化產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，走優(yōu)質(zhì)化的道路。特色農(nóng)產(chǎn)品要突出特色和優(yōu)勢，突出品牌的培育，通過全產(chǎn)業(yè)鏈讓農(nóng)民從農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)中增加農(nóng)民的務(wù)農(nóng)收入。從農(nóng)民的角度，到底該種是什么？是一個(gè)比較大的困惑，農(nóng)民要發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)總是要在土地上、資金上、在市場風(fēng)險(xiǎn)的防范上也是需要保障的，所以這次的一號(hào)文件在保障新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的用地問題上，資金支持上，都有一些新的規(guī)定。

　　此外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到消費(fèi)者需求問題也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革迫切需要攻克的難題。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長孔祥智認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革最大的難題，今年的一號(hào)文件提出，推行綠色生產(chǎn)的方式來提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，這需要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)方式、轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)意識(shí)。

　　孔祥智：怎么在一定時(shí)間內(nèi)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，恢復(fù)國內(nèi)消費(fèi)者信心是主要難點(diǎn)所在。今年的一號(hào)文件第二大部分講推行綠色生產(chǎn)方式，這其實(shí)就是通過這個(gè)方式來提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，這是個(gè)緩慢的過程，需要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)方式、也需要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)意識(shí)。