央廣網(wǎng)北京8月6日消息（記者孟永輝 張磊 楊瀅）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農中國》報道，針對扶貧資金短缺的難題，甘肅省發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動金融信貸向貧困地區(qū)聚集，破解了貧困戶“貸款難、貸款貴”的難題，還把貧困戶變成“股東”，鞏固脫貧成果。

　　在甘肅省和政縣新莊鄉(xiāng)奮斗村，四十多歲的李鵬忙得“腳不沾地”。眼下正是羊兒掛膘的關鍵時候，用他的話來說，哪怕自己不吃飯，也不能讓羊餓著。

　　記者：你養(yǎng)了多少只羊？

　　李鵬：這個圈里就是一百左右。

　　記者：一年下來能掙多少錢？

　　李鵬：去年就能收入個兩三萬塊錢。

　　記者：光靠養(yǎng)羊？

　　李鵬：對，種地沒啥收入。

　　和政縣是甘肅省58個重點貧困縣之一。山大溝深，氣候干旱。種幾畝薄田，收成多少還得看老天爺?shù)哪樕�。別說致富，就連溫飽都難。老李說，窮則思變，不少人開始在養(yǎng)殖上謀出路�？山ㄑ蛉�、買羊羔的錢從哪來？想貸款，得有固定工作的人擔保，幾間破房自己都看不上，更別說用來抵押了。

　　2013年，針對貧困戶“貸款難”的問題，甘肅省推出了“雙聯(lián)惠農貸款”。由農業(yè)銀行每年拿出60億，專門給像老李這樣的貧困戶定制“每戶五萬，貼息三年”的貸款服務�？h級財政注資成立政策性擔保公司，為農民貸款提供擔保。省級財政全額貼息。

　　就這樣，老李的羊圈終于建起來了。

　　李鵬：放了貸款后，我買了三十來只。去年三年的貸款已經(jīng)到期了，然后我去還了。

　　記者：已經(jīng)還清了？

　　李鵬：對，還清以后，這一次申請又貸了十萬。

　　記者：這一次的貸款還是貼息的？

　　李鵬：貼息的，擴大一下規(guī)模。

　　財政資金在金融扶貧的杠桿作用在甘肅被極度放大。數(shù)據(jù)顯示，截至今年三月，僅在“雙聯(lián)惠農貸款”一項，33萬貧困戶順利拿到了230億元的貸款，甘肅省財政為此累計貼息12億元。

　　農業(yè)銀行甘肅省分行副行長徐楊春說，這種模式不僅解決了農戶“貸款難、貸款貴”的難題，也消除了銀行“不敢貸”的顧慮。

　　徐楊春：我們組建了由農行、政府和擔保公司三方組成的擔保調查團隊，縣級政府是雙聯(lián)惠農貸款發(fā)放、管理、收回和風險防范的主體。通過政府增信、財政貼息、銀行讓利的融資結構，既解決了農戶因擔保難以落實而無法準入的制度困境，又有效降低了農戶貸款的資金成本，確保雙聯(lián)惠農貸款有人放、有人管、管得住�！�

　　我們知道甘肅省是重點貧困省，全省有近300萬貧困人口還沒有脫貧。當?shù)刈匀粭l件惡劣，尤其是特別缺水，讓種植業(yè)很難得到發(fā)展。

　　我們的記者前段時間去甘肅進行鄉(xiāng)村調查的采訪，發(fā)現(xiàn)當?shù)氐耐恋刭Y源確實很難進行開發(fā)利用。黃土地大片的荒著，寸草不生。部分農民居住的房屋老舊破敗，有的甚至還在用牛犁地。這樣的條件如何脫貧致富，確實對當?shù)攸h政干部是一次智慧的考驗。

　　那么當?shù)厥窃趺蠢�用好政策，將局部的成功�?jīng)驗推廣到全省呢？

　　迄今為止，甘肅省仍有近三百萬貧困人口，僅靠一兩家銀行參與進來還遠遠不夠。從2015年7月開始，甘肅省整合各類涉農資金，財政和銀行按照7比3的比例設立10億元風險補償基金，撬動440億元的精準扶貧專項貸款。

　　與以往扶貧貸款發(fā)放不同的是，專項貸款還針對不同貧困戶的需求，“定制”了多種方案：有經(jīng)營能力的貧困戶，可以選擇自貸自用；想貸款但經(jīng)營能力不足的，可以與能人大戶、合作社、龍頭企業(yè)協(xié)議使用，實現(xiàn)“農戶貸款、帶資入股、就業(yè)分紅”。甘肅省委書記王三運：

　　王三運：村里面可以由協(xié)會、合作社，或者龍頭企業(yè)把這個錢集中起來，然后來做，你來入股，每年保證給你來分紅，你算入股了，他就有錢去發(fā)展生產了，這是很重要的一個核心政策。

　　甘肅定西市臨洮縣太石鎮(zhèn)三易村村民龔玉霞告訴記者，自己窮怕了，想搞養(yǎng)殖沒經(jīng)驗，搞種植又沒手藝。貸款拿到手里，就好像一塊燙手的山芋。但得知貸款可以用來入股的消息后，她的顧慮一下子打消了。

　　龔玉霞：我貸了五萬塊錢，加入了合作社，統(tǒng)一安排我們種植大棚，種植技術由合作社請上農業(yè)局的、科技局的（專家），經(jīng)常來給我們指導，現(xiàn)在這棚里已經(jīng)賣了三萬多塊錢了，光就這一茬。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前，甘肅省已發(fā)放精準扶貧貸款260億元，惠及55萬貧困人口。