央廣網(wǎng)北京6月22日消息（記者車麗）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，國家衛(wèi)生計(jì)生委等15個中央有關(guān)部門昨天（21日）聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》。國家衛(wèi)計(jì)委在當(dāng)天下午舉行的國新辦新聞發(fā)布會上表示，要切實(shí)減輕農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，并實(shí)行縣域內(nèi)農(nóng)村貧困人口住院先診療后付費(fèi)。

　　國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安表示，對患大病和慢性病的農(nóng)村貧困人口進(jìn)行分類救治。實(shí)行縣域內(nèi)農(nóng)村貧困人口住院先診療后付費(fèi)。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、疾病應(yīng)急救助、醫(yī)療救助“一站式”信息交換和即時結(jié)算，貧困患者只需在出院時支付自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用。

　　王培安特別提到，要切實(shí)減輕農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，提高門診和住院報銷的比例。

　　王培安：新農(nóng)合制度，中央和地方各級財(cái)政補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)在2015年的基礎(chǔ)上，今年又提高了40元，達(dá)到了420元。政策范圍內(nèi)的門診和住院費(fèi)用報銷比例可以達(dá)到50%和75%。按規(guī)定，新農(nóng)合報銷以后，通過大病保險還可以再報銷10-15個百分點(diǎn)。同時，醫(yī)療救助專項(xiàng)資金已向貧困人口全覆蓋。

　　王培安介紹，要加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，每個連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣至少有1所縣級公立醫(yī)院，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個行政村有1個衛(wèi)生室。全國三級醫(yī)院與連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣縣級醫(yī)院實(shí)施一對一幫扶。

　　王培安：從全國遴選能力較強(qiáng)的三級醫(yī)院，采取“組團(tuán)式”幫扶方式，向被幫扶醫(yī)院派駐1名院長或副院長及3-5名醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行蹲點(diǎn)幫扶，采取技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、管理指導(dǎo)等多種方式，提高被幫扶醫(yī)院的服務(wù)能力，使其到2020年達(dá)到二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。

　　《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》對于實(shí)施健康扶貧工程，對于保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)健康中國建設(shè)，防止因病致貧、因病返貧，實(shí)現(xiàn)到2020年讓農(nóng)村貧困人口擺脫貧困目標(biāo)具有重要意義。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻認(rèn)為“健康扶貧工程”的建設(shè)將是精準(zhǔn)扶貧最有效的措施：

　　朱啟臻：實(shí)施這個工程，對解決農(nóng)村地區(qū)的貧困有非常重大的意義，它是精準(zhǔn)扶貧的最有效的措施，因?yàn)檫^去農(nóng)村因病返貧、因病致貧是非常難解決的問題，現(xiàn)在扶貧到了攻堅(jiān)階段，總書記也提出了精準(zhǔn)扶貧，怎么樣有針對性的使扶貧增加有效性，我們認(rèn)為，這樣一個健康扶貧的工程是非常必要的。

　　意見指出，到2020年，貧困地區(qū)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)村貧困人口大病得到及時有效救治保障，個人就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)大幅減輕；貧困地區(qū)重大傳染病和地方病得到有效控制，基本公共衛(wèi)生指標(biāo)接近全國平均水平，人均預(yù)期壽命進(jìn)一步提高，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、傳染病發(fā)病率顯著下降；連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣至少有一所醫(yī)院(含中醫(yī)院，下同)達(dá)到二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，服務(wù)條件明顯改善，服務(wù)能力和可及性顯著提升；區(qū)域間醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和人民健康水平差距進(jìn)一步縮小，因病致貧、因病返貧問題得到有效解決。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)中國農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，健康扶貧工程在實(shí)施過程中還有幾點(diǎn)要注意：

　　朱啟臻：我認(rèn)為有兩方面要引起大家的注意，第一在扶貧過程中，首先注意鄉(xiāng)村衛(wèi)生，不要等人得了病以后再治療，這時候已經(jīng)導(dǎo)致了很多的痛苦和重度的貧困，鄉(xiāng)村的衛(wèi)生這些年有些惡化，污染、食品安全，甚至防病治病的基本常識，要作為一種普及性的工作，社會服務(wù)，延伸到鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村掌握基本的防病治病知識。第二，要對已經(jīng)致病致貧的群體實(shí)施有效的政策幫助，比如建立基本醫(yī)療報銷制度，建立大病統(tǒng)籌制度，讓這些人不至于因病致貧，得病以后能夠得到政府政策的扶持和社會的救助幫助，使他們順利度過治病的難關(guān)。