央廣網(wǎng)北京10月26日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，在近日召開的全國農(nóng)村環(huán)境連片整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，環(huán)保部部長陳吉寧要求，到今年底，將完成7萬個(gè)建制村的環(huán)境整治任務(wù)，超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。各地要扎實(shí)推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治，“十三五”期間全國新增完成13萬個(gè)建制村環(huán)境綜合整治。

　　自2008年國家實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”政策以來，環(huán)保部、財(cái)政部先后出臺(tái)10余個(gè)規(guī)范性文件，召開4次全國現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，安排農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金315億元，指導(dǎo)和推動(dòng)各地開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。截至2014年底，全國5.9萬個(gè)村莊已開展環(huán)境綜合整治，直接受益人口達(dá)1.1億多人。

　　盡管如此，目前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)總體上仍然嚴(yán)峻，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作仍面臨不少突出問題，穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)保投資運(yùn)營模式尚未建立。社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室副主任李國祥：

　　李國祥：現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)境是非常糟糕的，垃圾靠風(fēng)吹，污水靠雨流。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展，化學(xué)投入，像塑料薄膜，污染非常嚴(yán)重。很多地方環(huán)境已經(jīng)惡化到了不太適合人類居住的地步了�，F(xiàn)代的生活和生產(chǎn)方式帶來的污染物，給農(nóng)民的生活和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都帶來了不利的影響。一是農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)；第二農(nóng)村環(huán)境整治資金不足，資金是一個(gè)很大的問題。第三即使有錢，環(huán)境整治到底由誰負(fù)責(zé)？由村委會(huì)、合作社、或者是上級(jí)組織來聘請(qǐng)衛(wèi)生人員？如果有衛(wèi)生人員整治，誰來監(jiān)督衛(wèi)生人員？如果環(huán)境很糟糕，誰來監(jiān)督，怎么處罰？這一系列問題相當(dāng)復(fù)雜。很多地方環(huán)境比較好的，要么地方政府有實(shí)力，要么是發(fā)達(dá)地方集體經(jīng)濟(jì)有實(shí)力，有些地方通過環(huán)境整治發(fā)展生態(tài)旅游，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的循環(huán)或補(bǔ)償。如果單純是政府給一筆錢，特別是污染比較嚴(yán)重的，要整治起來不是很容易的。

　　環(huán)保部部長陳吉寧強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，農(nóng)村是重中之重，環(huán)境是突出短板，農(nóng)村環(huán)境既是最薄弱的難點(diǎn)，也是最有潛力的突破點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。“十三五”期間，環(huán)保部將結(jié)合中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然稟賦差異和農(nóng)村環(huán)境狀況，在全國選擇10個(gè)左右的縣、市、區(qū)開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制綜合改革與創(chuàng)新試點(diǎn)，并及時(shí)總結(jié)典型做法與經(jīng)驗(yàn)在全國加以推廣。李國祥對(duì)此指出，這些改革和試點(diǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)在于如何做到真正的“綜合”。

　　李國祥：綜合整治，包括多個(gè)方面內(nèi)容：首先，污染包括多個(gè)方面，既包括水，又包括空氣，道路、綠化、衛(wèi)生環(huán)境，這是一個(gè)綜合整治，如果光單方面整治一個(gè)方面，前面整治，后面就會(huì)恢復(fù)到原狀。這種整治是沒有什么效果的。第二，采用的手段是全面的，有的環(huán)境垃圾，通過焚燒、填埋、回收，或者其他處理方式，多種途徑，多管齊下。在資金籌集上，不能光靠政府，也不能光靠集體實(shí)力，是全方位的。政府資助一部分，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)承受條件下付些費(fèi)，如果集體經(jīng)濟(jì)有實(shí)力的，集體要承擔(dān)一部分投入，也可以看社會(huì)資本能不能介入，幫助整治。環(huán)境整治主體也多個(gè)方面的，但是責(zé)任必須明確，這樣才能夠邊整治，邊改觀，效果才能鞏固。