央廣網(wǎng)北京10月22日消息（記者楊瀅 楊守華）據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，在我國農(nóng)村，家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶貸款難一直是困擾農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。關(guān)鍵在于農(nóng)戶缺乏抵押物，對銀行來說貸款存在風(fēng)險。

　　對于這個難題，江蘇省徐州市銅山區(qū)開展“政府+銀行+保險公司”三方合作的形式，利用政府和保險公司為農(nóng)民進(jìn)行擔(dān)保，農(nóng)民自己貸款無需抵押。貸款“政、銀、保”新模式，解決了貸款融資難的問題。

　　支廣波是徐州市銅山區(qū)馬坡鎮(zhèn)大興村的養(yǎng)殖大戶，兩年前，他創(chuàng)辦了年產(chǎn)四萬只種鵝的養(yǎng)殖廠，帶動全村近百戶養(yǎng)殖戶共同致富，眼下又到了飼料儲備期，支廣波通過“政銀保”貸款模式順利的從郵儲銀行獲得20萬元貸款。

　　支廣波：通過中國人保還有政府出面協(xié)調(diào)，通過家庭農(nóng)場這個新興事業(yè)，進(jìn)行擔(dān)保貸款，為鵝場籌備飼料，提供了很大的幫助。

　　徐州市銅山區(qū)的“政銀�！辟J款模式，簡單說就是政府和保險公司為家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶提供貸款擔(dān)保的一種金融服務(wù)模式。具體操作模式為，徐州銅山區(qū)通過財政出資500萬元設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償資金，人保財險提供貸款保險，郵儲銀行提供累計5000萬元的“政銀�！睂ｍ�(xiàng)貸款資金，三方合作，風(fēng)險共擔(dān)，為家庭農(nóng)場提供一年期最高20萬元的小額貸款。人保財險徐州市分公司財產(chǎn)保險部經(jīng)理趙碧川：

　　趙碧川：政府，銀行和保險是按照1:2:7的比例，來進(jìn)行風(fēng)險分?jǐn)偅�這樣的一個操作模式來為家庭農(nóng)場主和種養(yǎng)殖業(yè)大戶提供融資貸款的需求。

　　融資難、融資貴等問題，一直是困擾著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大問題。“政銀�！辟J款模式最大的特點(diǎn)是不需要抵押物，貸款風(fēng)險由政府財政和保險公司共同承擔(dān)。這就極大的解決了農(nóng)民的貸款難問題，也保護(hù)了銀行的貸款安全。徐州市銅山區(qū)農(nóng)委辦副主任祖艷梅：

　　祖艷梅：政府做了兩件事，一個是成立政銀保涉農(nóng)資金貸款領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化這一次的組織領(lǐng)導(dǎo)，第二就是拿出500萬的政府財政資金作為風(fēng)險保障基金。如果是他們在推進(jìn)政銀保小額貸款的時候出現(xiàn)了逾期，我們能進(jìn)行補(bǔ)充。銀行主要是提供貸款，我們第一年要求就是家庭農(nóng)場主的小額貸款的時間是1年，額度是25萬為上限，因?yàn)檫@需要有一個慢慢摸索的過程，額度太大可能不太適合。保險公司主要是收取一定的保費(fèi)。

　　“政銀�！钡姆�務(wù)對象主要為銅山區(qū)的家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶，申請貸款需要滿足的條件是生產(chǎn)經(jīng)營在1年以上，沒有違規(guī)違法的記錄和不良信用，并且具有一定的還款能力。

　　銅山區(qū)漢王鎮(zhèn)的米福勇2013年開辦永芳養(yǎng)殖家庭農(nóng)場，飼養(yǎng)肉雞，年產(chǎn)值300萬元，為擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，改善飼養(yǎng)棚配套設(shè)施，米福勇9月份開始申請貸款，在銅山區(qū)人保中心購買保證保險和人身意外險之后，米福勇獲得了20萬元的貸款。

　　米福勇：一年的保費(fèi)5000塊錢，現(xiàn)在錢拿到了，20萬，不需要抵押，就是通過買保險這個形式給咱貸款。銅山畜牧局和我們聯(lián)系，通過他們牽頭，再由郵政銀行給我們貸款。

　　祖艷梅：家庭農(nóng)場來我們這里備案，備案之后我們把名單給郵儲銀行，郵儲銀行通過電話來信用核查，處理完之后，他們有意向了，在電話里聽著還可以，資質(zhì)還行，他們就下來核查看真的還不錯，然后家庭農(nóng)場這邊看是申請多少錢，走一些流程，提供一些材料，就給批貸款了。

　　米福勇：對對對。流程很輕松。

　　目前，在徐州銅山區(qū)備案的家庭農(nóng)場主共計285戶，共計有1200萬元的貸款需求。今年，銅山區(qū)農(nóng)工辦推薦了60戶家庭農(nóng)場主，郵儲銀行銅山支行和人保財險銅山支公司共同進(jìn)行了實(shí)地貸前調(diào)查，共有40戶獲得授信資格，授信額度約800余萬元。第二批推薦的127戶家庭農(nóng)場主及種養(yǎng)大戶，郵儲銀行及人保財險公司將逐步進(jìn)行項(xiàng)目推進(jìn)。年內(nèi)預(yù)計將投放家庭農(nóng)場小額貸款4000余萬元。

　　農(nóng)村金融服務(wù)重在創(chuàng)新體制機(jī)制，徐州銅山區(qū)“政銀�！蹦Ｊ綖榧彝マr(nóng)場提供無抵押貸款在江蘇省首開先河，政策實(shí)行不到兩年的時間，優(yōu)化了農(nóng)村金融環(huán)境，提升金融服務(wù)水平，為貸款人解決缺少抵押物難題，特別是資金需求量較大的貸款戶受益明顯。

　　據(jù)記者了解，目前全國已在廣東省、浙江省等部分地區(qū)推廣“政銀保”小額貸款保險業(yè)務(wù)。在近日舉行的全國保險工作會議上，中國保監(jiān)會主席項(xiàng)俊波表示，按照國務(wù)院部署，政府+銀行+保險這樣的“政銀保”小額貸款保險業(yè)務(wù)，將會在全國范圍內(nèi)推開，助力小微企業(yè)貸款融資。

　　項(xiàng)俊波：保險行業(yè)創(chuàng)新，政府+銀行+保險的合作模式，以小額貸款保證保險產(chǎn)品為載體，為無抵押、無擔(dān)保的小微企業(yè)提供增信融資服務(wù)，政府支持、政策聯(lián)動、市場運(yùn)作相結(jié)合，是一種行之有效的辦法，特別是政府支持為這項(xiàng)工作的開展，提供了有力的保障。